農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中涉及農(nóng)業(yè)稅征管的有關(guān)問題

時(shí)間：2002-03-21 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)》 點(diǎn)擊次數(shù)：16134

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中涉及農(nóng)業(yè)稅征管的有關(guān)問題 財(cái)稅兩家逐一解答 　　農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地、常年產(chǎn)量、計(jì)稅價(jià)格如何確定?農(nóng)業(yè)稅征收采用哪種方式?農(nóng)業(yè)稅減免政策有無變化?這些問題是廣大農(nóng)村地區(qū)財(cái)稅干部極為關(guān)心的問題，更是農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)亟待解決的問題。最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局提出了八條意見，并以財(cái)稅[2000]43號文形式下發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，要求各地在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中參照執(zhí)行。 　　 這八條意見包括： 　　 關(guān)子農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地的確定。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地以農(nóng)民二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為基礎(chǔ)，根據(jù)土地的增減變化等實(shí)際情況調(diào)整確定。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他單位和個(gè)人的計(jì)稅土地，為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。基層征收機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況認(rèn)真核實(shí)，并對計(jì)稅土地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對新開墾的土地和國家建設(shè)征用的以及因自然災(zāi)害損毀的土地及時(shí)予以調(diào)整，防止出現(xiàn)新的有地?zé)o稅、有稅無地現(xiàn)象。 　　 關(guān)于常年產(chǎn)量的確定。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量的確定可以采用以下方法：以村或鄉(xiāng)為單位，按統(tǒng)計(jì)部門提供并參考有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，將各種應(yīng)稅農(nóng)作物前五年的產(chǎn)量匯總，分別計(jì)算其年平均產(chǎn)量，按規(guī)定折算成農(nóng)業(yè)稅主糧，并根據(jù)自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民的收入狀況以及負(fù)擔(dān)能力、毗鄰地區(qū)的負(fù)擔(dān)平衡等因素，由縣級征收機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)村的主糧產(chǎn)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后確定。具體折合率以主糧與其他各品種之間的價(jià)格比率分別確定。常年產(chǎn)量要隨計(jì)稅土地的增減變化做相應(yīng)調(diào)整。 　　 關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格的確定。農(nóng)業(yè)稅的計(jì)稅價(jià)格由省級征收機(jī)關(guān)主要根據(jù)各省定的糧食收購價(jià)格進(jìn)行測算，提出意見，并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。計(jì)稅價(jià)格的確定可以采用以下兩種方法：（1）根據(jù)上年農(nóng)業(yè)稅主糧實(shí)際執(zhí)行收購價(jià)，并參考當(dāng)年主糧價(jià)格預(yù)測情況確定。以后年度內(nèi)，如確定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格與實(shí)際價(jià)格之間波動(dòng)幅度不超過5％，計(jì)稅價(jià)格可以保持不變；（2）以當(dāng)年省定農(nóng)業(yè)稅主糧收購價(jià)并參考糧食市場價(jià)格確定。 　　 關(guān)于征收方式。農(nóng)業(yè)稅保持糧食計(jì)算本位。農(nóng)業(yè)稅及其附加是征收實(shí)物還是折征代金，由試點(diǎn)地區(qū)省級人民政府確定。為方便農(nóng)民繳稅，簡化征收手續(xù)，征實(shí)地區(qū)稅款結(jié)算采取"實(shí)物繳納、貨幣結(jié)算"的方式，納稅額多少以貨幣衡量。在國家收購糧食品種范圍內(nèi)，農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅實(shí)物不受品種限制。征收實(shí)物的地區(qū)，不得強(qiáng)制要求農(nóng)民買糧繳稅，種植其他經(jīng)濟(jì)作物、無糧可繳的農(nóng)戶，應(yīng)直接向征收機(jī)關(guān)繳納代金。 　　 關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于"現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅減免政策基本不變"的精神，各省對農(nóng)業(yè)稅減免政策要有明確規(guī)定并有落實(shí)措施，縣和縣以上各級征收機(jī)關(guān)都應(yīng)在農(nóng)業(yè)稅收入計(jì)劃內(nèi)留有一定的減免機(jī)動(dòng)數(shù)，用于社會(huì)減免和災(zāi)歉減免，以進(jìn)行必要的豐歉余缺調(diào)劑，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策兌現(xiàn)到戶。 　　 關(guān)于加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理，將納稅人的計(jì)稅土地面積、常年產(chǎn)量和應(yīng)納稅額等情況登記造冊，并以村或村民小組為單位張榜公布，接受納稅人評議和監(jiān)督。納稅人沒有異議的，農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織納稅人填寫農(nóng)業(yè)稅納稅登記表并立檔保管，作為農(nóng)業(yè)稅的計(jì)稅憑據(jù)。農(nóng)業(yè)稅登記表一式三份，一份保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)關(guān)用于農(nóng)業(yè)稅征收。一份報(bào)縣級征收機(jī)關(guān)備案，一份由縣級檔案館保存。要積極創(chuàng)造條件，在試點(diǎn)各地區(qū)推行農(nóng)業(yè)稅收的計(jì)算機(jī)征收管理。 　　 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)稅隊(duì)伍建設(shè)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)增加，征收機(jī)關(guān)責(zé)任重大，為此，各級征收機(jī)關(guān)要加強(qiáng)農(nóng)稅隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征收人員尤其是基層直接征收人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持依法治稅，貫徹政策，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。 　　 認(rèn)真執(zhí)行稅費(fèi)政策，保障農(nóng)民利益。根據(jù)國務(wù)院要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的精神，試點(diǎn)地區(qū)在確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量、核定計(jì)稅土地面積、確定農(nóng)業(yè)稅適用稅率征收總額、落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減稅免稅等政策時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》和有關(guān)政策規(guī)定，保障農(nóng)民利益，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。 （據(jù)《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》） 2000年

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