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      借助資本力量做大做強農(nóng)墾品牌

      時間:2021-09-01 作者:李紅梅、李升鵬 來源:農(nóng)民日報 點擊次數(shù):39385

          農(nóng)墾系統(tǒng)是中國特定歷史時期的產(chǎn)物,在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持了計劃經(jīng)濟體制屬性。1949年新中國成立后,面對地緣政治的威脅和地方不穩(wěn)定、邊疆地區(qū)有待開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品短缺、部隊轉(zhuǎn)制等問題,中央在邊疆以及各省份建立國營農(nóng)場,鑄就了現(xiàn)有農(nóng)墾國企的雛形。農(nóng)墾系統(tǒng)國營農(nóng)場在成立伊始,即建立了兼具經(jīng)營職能與社會職能相結(jié)合的體制,而且為滿足全國糧食作物的消費需求,施行計劃經(jīng)濟體制的經(jīng)營模式,為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè)、維護邊疆穩(wěn)定做出了重大貢獻。

          1978年改革開放以后,中央對農(nóng)墾系統(tǒng)進行了一系列市場化改革,但總體進程仍慢于同時期的央企及地方國企。在這段時期內(nèi),絕大多數(shù)農(nóng)墾企業(yè)下放到地方國資委管理,僅保留了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、廣東農(nóng)墾和黑龍江農(nóng)墾隸屬中央或原農(nóng)業(yè)部管理,并逐步施行經(jīng)營職能和社會職能的分離管理。但至2015年前,仍有不少基層農(nóng)場兩類職能尚未完全分離,導(dǎo)致農(nóng)墾系統(tǒng)整體市場化程度不足和經(jīng)營效率較低,市場化改革成為大勢所趨。

          2015年11月27日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》,強調(diào)要用3年左右時間,將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理,并基本完成農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。從2015年至2019年,各級農(nóng)墾部門深入推進墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化改革,如期完成了“兩個3年”硬任務(wù),推動農(nóng)墾事業(yè)取得了重大進展和成效。

          同時,隨著我國資本市場的不斷發(fā)展,一批優(yōu)勢農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)通過資本市場迅速做大做強,逐漸在多層次資本市場體系中形成了特色鮮明的“農(nóng)墾板塊”,組建了一批區(qū)域集團和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司,有效帶動了區(qū)域資源資產(chǎn)整合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,國有農(nóng)場企業(yè)化改革全面推進,農(nóng)場市場主體地位進一步確立,統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)能力進一步增強。但也應(yīng)看到,農(nóng)墾雖然體量大、企業(yè)多,但與國際大型農(nóng)業(yè)企業(yè)相比,大而不強、多而不優(yōu)的問題依然存在改進空間。與其他發(fā)達產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)墾企業(yè)仍有差距,與既定的發(fā)展目標(biāo)對照更需積極努力。因此,進一步擴大直接融資比重,提升上市公司綜合發(fā)展能力和經(jīng)營管理水平,提高并購重組質(zhì)量,增強對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的推動作用,是當(dāng)前農(nóng)墾系統(tǒng)資本市場發(fā)展面臨的嚴(yán)峻任務(wù)。

          特別要指出的是,在企業(yè)發(fā)展質(zhì)量研究過程中,由于競爭力排名等環(huán)節(jié)的存在,可能會造成頭部企業(yè)的“品牌效應(yīng)”與長尾企業(yè)的“末流效應(yīng)”,強化資本市場的“馬太效應(yīng)”,少數(shù)尾部農(nóng)墾企業(yè)排名較低可能會受到一定影響,在某種程度上可能會短期影響實力較弱的上市企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。但經(jīng)歷陣痛后,從長期來看,對農(nóng)墾上市公司的專題研究,有利于提升社會公眾對中國農(nóng)墾的關(guān)注度和農(nóng)墾智庫的影響力,助力打造一批具有市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,并借助社會資本資源整合,不斷做大做強農(nóng)墾品牌。

          展望未來,可預(yù)見的是,通過市場化進程和經(jīng)營效率提升,農(nóng)墾類上市公司將釋放出巨大的業(yè)績提升紅利,其市場價值將逐步向擁有的土地價值回歸,將吸引更多產(chǎn)業(yè)投資和二級市場投資領(lǐng)域的關(guān)注,這也有利于營造一個科學(xué)的農(nóng)墾上市企業(yè)發(fā)展評價機制,有效增強尾部企業(yè)“造血”能力,對內(nèi)加強規(guī)范管理,調(diào)動員工積極性,對外對標(biāo)發(fā)達企業(yè),找出差距,起到監(jiān)督、競爭、促進和發(fā)展的良性循環(huán)作用,為打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母艦隊、引領(lǐng)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步夯實基礎(chǔ)。

          (作者單位系中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心)


      責(zé)任編輯:經(jīng)濟研究處

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