后湖農場地處江漢平原腹地，土地總面積10.8萬畝，其中農用地面積6.97萬畝，總人口31148人，總戶數(shù)9198戶。近年來，農場堅持改革興場、產業(yè)強場，鉚足干勁，奮勇爭先，精心打造國家級蝦谷特色小鎮(zhèn)，著力建設具有荊楚特色的鄉(xiāng)村振興示范場。
一、創(chuàng)新土地經(jīng)營機制，促進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營
(一)開展改革試點，破解土地固化難題。“兩田制”推行初期，農場土地相對固化，集并難度大，商品田租金低。2016年，農場經(jīng)反復醞釀并多方征求意見，經(jīng)職代會通過，在前湖分場開展改革試點，實施身份田、商品田分離，清理身份田分配亂象，引入市場競價機制提高商品田租金，一舉扭轉了租金難收的局面，農場每年增收1600萬元，試點當年實現(xiàn)了扭虧為盈。
(二)完善經(jīng)營制度，破解土地流轉難題。2020年，農場因勢利導出臺身份田流轉辦法，化“兩田”為“一田”,由分場、生產隊按每畝700元承攬職工群眾身份田，既保障了職工群眾利益，也打破了身份田、商品田分界。分場、生產隊再以每畝750元最低價競價發(fā)包土地，加速土地流轉和整合，吸引招商項目整體落地。目前全場土地集并面積達4.3萬畝，占總耕地面積的90%。
(三)強化制度保障，破解土地規(guī)模化經(jīng)營難題。2020年農場調整土地管理辦法，將商品田經(jīng)營權由分場收至總場，統(tǒng)一出租用于農業(yè)項目建設，嚴格界定土地租賃期限，并實行合同化管理。招商引資項目按照其對農場現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要性，分別簽訂10年、5年承包期的土地經(jīng)營合同，承包租賃土地的全部簽訂1年期承包合同。對不按協(xié)議種植糧食、私自流轉土地的承包租賃戶，取消下一年租賃權；對欠款大戶和私自流轉國有土地且拒不還款、拒不退田的，農場依法依規(guī)起訴，已累計收回欠款近600萬元、私自流轉土地800余畝。2022年，農場增加水稻種植面積4197畝、糧食產量2728.05噸；組織120多名種田能手赴仙桃、天門、沙洋等周邊縣市集中租賃土地、從事蝦稻產業(yè)近3萬畝，相當于再造半個后湖農場。
二、推進農場企業(yè)化改革，激發(fā)國有經(jīng)濟發(fā)展活力
(一)清產核資，確保國有資產保值增值。農場將土地、房屋、道路、林木、基礎設施、設備等固定資產全部入賬管理。完成10.8萬畝土地確權發(fā)證，清理建設用地不動產權證，共辦理56宗存量土地不動產權證和13宗國有農用地使用權證。依法收回被個人長期侵占的魚池、路邊夾角地、林地等362畝。
(二)整合資源，做實國有資產運管公司。農場領導班子赴兄弟墾區(qū)考察取經(jīng)，尋找企業(yè)化改革“金鑰匙”。成立了湖北潛泓資產經(jīng)營管理公司，盤活農場改制企業(yè)閑置資產，將商品田租賃收入納入國資管理，打造投融資平臺。建立土地經(jīng)營效益與農場干部薪酬掛鉤機制，鼓勵上項目、引資金、爭政策，改善農場生產條件、提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)多方共贏。
(三)補齊短板，做強國有企業(yè)經(jīng)濟實力。農場相繼成立鑫城城市環(huán)境服務、林豐林業(yè)、露淼建設工程等專業(yè)子公司，承接場區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)、基礎設施建設、農業(yè)農技、招商服務等經(jīng)營業(yè)務，逐步建立起“農場公司+子公司”企業(yè)組織架構，農場農業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營功能和資產運營、資本運作能力得到有效提升，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源活水。
三、聚焦優(yōu)勢產業(yè)，“蝦谷小鎮(zhèn)”釋放聚集效應
(一)做優(yōu)特色養(yǎng)殖業(yè)。農場定位優(yōu)質農產品供給基地，堅持農業(yè)特色化、綠色化、景觀化、高端化發(fā)展方向，著力在“優(yōu)、好、強、高”上再提升、再聚集，先后建成天新精品桃園、張家窯特種水產養(yǎng)殖等特色基地，擁有4萬畝蝦稻共作基地、1萬畝綠色果蔬種植基地和5千畝鱖魚黃顙魚等特種水產養(yǎng)殖基地。強化“三品一標”提升行動，發(fā)展訂單農業(yè)20560畝，蝦稻畝平收入超8000元，實現(xiàn)農業(yè)增產、職工增收、農場增效的良好發(fā)展局面。
(二)打造湖北“蝦谷”。農場依托潛江小龍蝦金字招牌，深入謀劃蝦稻全產業(yè)鏈發(fā)展，培育小龍蝦特色產業(yè)，加大配套設施建設，壯大市場主體。農場建設了中國最大小龍蝦交易中心，引進正大集團、北京信良記等18家農業(yè)產業(yè)企業(yè)和5家規(guī)模以上商貿企業(yè)，打造蝦稻產業(yè)集群，實現(xiàn)全產業(yè)鏈發(fā)展。2022年屢破單日交易紀錄,1-6月小龍蝦交易中心日交易量最高峰達2500噸，累計交易13.61萬噸，交易額66.33億元，帶動2萬人在農場就業(yè)。農場成功獲批省級第三批特色小鎮(zhèn)、全省唯一的省部共建農產品專業(yè)大市場，“湖北蝦谷”成為農場一張靚麗名片。
(三)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。21022年，農場成功招引湖北千兆萬維數(shù)字產業(yè)園項目，打造中國小龍蝦“數(shù)智中心”,健全小龍蝦全產業(yè)鏈數(shù)據(jù)收集體系，開展直播帶貨，培育、孵化“網(wǎng)紅”經(jīng)濟，拓展新銷售模式，實現(xiàn)常態(tài)化交易。目前電商培訓孵化、直播帶貨基地已搭建14個直播平臺，有7家直播團隊入駐運營，銷售小龍蝦等農產品上億元。
本文節(jié)選自《農墾情況》2022年第26期
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