人民網(wǎng)海口3月16日電（記者 毛雷）“如果說農(nóng)墾改革是一部鴻篇巨著，那么‘墾地融合’就是宏偉的下半部分。”日前，海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長包洪文接受人民網(wǎng)記者專訪，以打造全球熱帶水果博覽中心項目為切入點，暢談海墾集團全力推動“墾地融合”的發(fā)展藍圖。
墾地融合就是要“補短板”
“如何繼續(xù)深化農(nóng)墾改革？在我看來，核心就是要推進城鄉(xiāng)與墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是黨中央對我們的要求。”說到如何理解墾地融合，包洪文如是說。
隨著鄉(xiāng)村振興的接續(xù)，農(nóng)村居民收入、鄉(xiāng)村環(huán)境得到極大改善。由于歷史原因，曾經(jīng)輝煌過的墾區(qū)如今則面臨著生活環(huán)境和職工收入的難題，成為海南經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。
“我們說做好墾地融合工作，就是要補齊這塊‘短板’。”包洪文說。
墾地融合也是海南省委省政府的重點工作之一。為進一步深化農(nóng)墾改革，促進農(nóng)墾與地方深度融合、區(qū)域統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展，海南于2022年4月印發(fā)《關(guān)于進一步推進墾地融合發(fā)展的若干措施》，從統(tǒng)籌墾地發(fā)展規(guī)劃和用地、提升墾地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、推進墾地公共服務(wù)均等化、健全財政金融支持政策、繼續(xù)深化改革增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、建立健全墾地融合發(fā)展的體制機制等方面出臺了詳盡的規(guī)定。
以此為遵循，過去一年海墾控股集團更加全面地推動墾地融合，著力做好改革“后半篇文章”。先后與 18 個市縣簽訂墾地融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了墾地融合發(fā)展實施方案細化措施，積極探索墾地融合新路徑。
做好“三篇文章” 全力推動墾地融合
“墾地融合是一個新課題，沒有先例可以借鑒，結(jié)合海南農(nóng)墾的實際情況，我們探索出三條推進墾地融合的新路徑。”包洪文說，當(dāng)前，海墾控股正著力做好“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)”“全域土地綜合整治”和“城市更新”三篇文章，全力推動墾地融合發(fā)展。
海墾控股集團和保亭合作的七仙嶺全球熱帶水果博覽中心是墾地融合發(fā)展的“一號工程”。
該項目圍繞“一中心、三基地”功能定位打造集種苗繁育、種質(zhì)資源保存、新、特、優(yōu)品種標(biāo)準(zhǔn)化種植示范、展示于一體的全球熱帶水果引種、研發(fā)、展示中心。項目總規(guī)劃面積約3萬畝，分三期開發(fā)，總投資約34億元。一期著力開發(fā)保亭熱帶植物園約1053畝核心區(qū)，二、三期將不斷完善充實引種種植示范區(qū)和推廣種植拓展區(qū)的建設(shè)。
“這個項目是我們和地方落實省委省政府要求，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，積極引進和培育熱帶果蔬優(yōu)質(zhì)品種的具體舉措。”包洪文說，該項目的建成，一方面可以有效盤活墾區(qū)存量熱作資源，將海墾南繁產(chǎn)業(yè)集團旗下的保亭熱帶作物研究所帶植物園進行升級改造，建設(shè)熱帶水果博覽中心，打造集種質(zhì)資源保存，種苗繁育，新、特、優(yōu)品種標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)。另一方面也可以帶動保亭當(dāng)?shù)責(zé)釒厣咝мr(nóng)業(yè)發(fā)展， 助推產(chǎn)業(yè)升級，惠及當(dāng)?shù)氐娜罕姾蛪▍^(qū)職工。
包洪文認為，七仙嶺全球熱帶水果博覽中心模式的有益嘗試，為海南墾地融合發(fā)展提供了一個新思路。
“如果說七仙嶺全球熱帶水果博覽中心模式是我們充分利用自身優(yōu)勢打‘資源牌’，那么全域土地綜合整治模式則是打‘政策牌’。”包洪文說。
日前，在海南陵水，“墾地融合”全域土地綜合整治項目如火如荼進行之中。該項目預(yù)計總投資43億元。將開展農(nóng)業(yè)用地整理、存量建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)建設(shè)投資、歷史文化遺址保護、場部小城鎮(zhèn)街區(qū)風(fēng)貌提升、古樹名木保護、特色民俗文化挖潛等子項目。
“也就是說，我們通過全域土地綜合整治，把資源整合盤活，群眾職工搬出平房住進樓房，生活環(huán)境得到極大改善的同時，整合出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田和成片的建設(shè)用地，可以用來發(fā)展生產(chǎn)、引進產(chǎn)業(yè)，解決他們的后顧之憂。”包洪文說，陵水的全域土地綜合整治項目是海墾控股墾地融合的第二個“樣板間”。
在包洪文看來，全域土地綜合整治針對的是較為偏遠的墾區(qū)，那么接近城市的墾區(qū)，則要以“城市更新”的思路去推進。
目前，海墾控股在三亞南濱農(nóng)場開展南濱農(nóng)場場部城市更新項目。“這個項目的核心就是，國有土地資產(chǎn)作價出資（入股）。”包洪文說，在這里，海墾控股以土地作為資產(chǎn)進行融資貸款，與地方共同成立平臺公司，采用城市更新的理念進行整體開發(fā)，從而實現(xiàn)墾區(qū)的環(huán)境和面貌煥然一新，在此過程中還將引入適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確保職工群眾的后續(xù)生活。
“保亭、陵水和南濱，這三個‘樣板間’分別對應(yīng)‘三篇文章’，這就是我們探索墾地融合的新路徑。”包洪文說，墾地融合發(fā)展是釋放農(nóng)墾發(fā)展活力的關(guān)鍵點。今年海南農(nóng)墾將著力深度推進墾地融合，加速墾地一體化發(fā)展，加快墾地融合發(fā)展頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，扎推進示范點建設(shè)，使墾地融合項目在全省都能遍地開花，盡快結(jié)出碩果。
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