在12月22日上午舉行的全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會上，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹說，即將舉行的十四屆全國人大常委會第七次會議將對糧食安全保障法草案進行三審。
2023年10月，常委會第六次會議對糧食安全保障法草案進行了二次審議。臧鐵偉介紹，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，立足國家糧食安全戰(zhàn)略，樹立“大食物觀”，完善食物供給體系，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心，明確規(guī)定滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求。二是，改革完善耕地占補平衡制度，將各類對耕地的占用統(tǒng)一納入占補平衡制度，草案作出銜接性規(guī)定，為改革留有空間，明確規(guī)定國家實行占用耕地補償制度，嚴(yán)格控制各類占用耕地行為，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實補充耕地責(zé)任。三是，在構(gòu)建糧食安全供給體系中強化糧食質(zhì)量安全，明確糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督；在規(guī)定鼓勵和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進一步要求增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。四是，充分調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，將糧食安全工作與全面推進鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，在規(guī)定健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制的基礎(chǔ)上，增加促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收的規(guī)定；同時增加提高為糧食生產(chǎn)者提供社會化服務(wù)水平的規(guī)定。五是，落實有關(guān)改革要求，明確承儲政府糧食儲備的企業(yè)實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理和風(fēng)險防控制度。
據(jù)介紹，2023年10月草案二審后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見，共收到310人提出的494條意見，另外收到來信4封。同時，收到一些基層立法聯(lián)系點、部分地方人大代表、專家學(xué)者等轉(zhuǎn)來的意見。“社會公眾主要對完善‘大食物觀’有關(guān)表述、加大糧食生產(chǎn)補貼、支持農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高糧食綜合利用效率等，提出了意見建議。部分意見在提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿中已有所體現(xiàn)。”臧鐵偉說。
在應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險等不利情形、保障糧食生產(chǎn)收益和供給平衡方面，糧食安全保障法草案有何針對性規(guī)定？臧鐵偉介紹，糧食安全保障法草案從提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食收儲制度，提高抗風(fēng)險能力等方面，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是，加強大中型灌區(qū)建設(shè)、改造與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強黑土地優(yōu)質(zhì)耕地資源的保護；支持推廣應(yīng)用先進適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)及間作套種等種植方法，提高糧食單產(chǎn)水平；推進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是，促進先進技術(shù)、設(shè)備的推廣使用，提高科技支撐能力；增加規(guī)定自然災(zāi)害、生物災(zāi)害防御防控及其技術(shù)研究應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。三是，規(guī)定可以對重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行政策性收儲，并明確國家完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵開展商業(yè)性保險業(yè)務(wù)，保障農(nóng)民種糧收益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。
糧食質(zhì)量安全是社會關(guān)切的一個重要問題。值得關(guān)注的是，在保障人民群眾吃得飽的基礎(chǔ)上，為了讓大家吃得安全、吃得健康，此次提請審議的糧食安全保障法草案也作了修改完善。
“保障糧食供給，既要保數(shù)量，也要保質(zhì)量。”臧鐵偉介紹，草案規(guī)定國家完善糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，要求糧食生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保糧食質(zhì)量安全，并明確政府應(yīng)當(dāng)加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度和糧食質(zhì)量安全檢驗制度。
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