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      借助資本力量做大做強農墾品牌

      時間:2021-09-01 作者:李紅梅、李升鵬 來源:農民日報 點擊次數:39378

          農墾系統是中國特定歷史時期的產物,在相當長的時期內保持了計劃經濟體制屬性。1949年新中國成立后,面對地緣政治的威脅和地方不穩定、邊疆地區有待開發、農產品短缺、部隊轉制等問題,中央在邊疆以及各省份建立國營農場,鑄就了現有農墾國企的雛形。農墾系統國營農場在成立伊始,即建立了兼具經營職能與社會職能相結合的體制,而且為滿足全國糧食作物的消費需求,施行計劃經濟體制的經營模式,為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定做出了重大貢獻。

          1978年改革開放以后,中央對農墾系統進行了一系列市場化改革,但總體進程仍慢于同時期的央企及地方國企。在這段時期內,絕大多數農墾企業下放到地方國資委管理,僅保留了新疆生產建設兵團、廣東農墾和黑龍江農墾隸屬中央或原農業部管理,并逐步施行經營職能和社會職能的分離管理。但至2015年前,仍有不少基層農場兩類職能尚未完全分離,導致農墾系統整體市場化程度不足和經營效率較低,市場化改革成為大勢所趨。

          2015年11月27日,中共中央、國務院印發《關于進一步推進農墾改革發展的意見》,強調要用3年左右時間,將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理,并基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務。從2015年至2019年,各級農墾部門深入推進墾區集團化農場企業化改革,如期完成了“兩個3年”硬任務,推動農墾事業取得了重大進展和成效。

          同時,隨著我國資本市場的不斷發展,一批優勢農墾系統企業通過資本市場迅速做大做強,逐漸在多層次資本市場體系中形成了特色鮮明的“農墾板塊”,組建了一批區域集團和專業化產業公司,有效帶動了區域資源資產整合和現代農業發展,國有農場企業化改革全面推進,農場市場主體地位進一步確立,統一經營管理和服務能力進一步增強。但也應看到,農墾雖然體量大、企業多,但與國際大型農業企業相比,大而不強、多而不優的問題依然存在改進空間。與其他發達產業相比,農墾企業仍有差距,與既定的發展目標對照更需積極努力。因此,進一步擴大直接融資比重,提升上市公司綜合發展能力和經營管理水平,提高并購重組質量,增強對區域經濟協調發展的推動作用,是當前農墾系統資本市場發展面臨的嚴峻任務。

          特別要指出的是,在企業發展質量研究過程中,由于競爭力排名等環節的存在,可能會造成頭部企業的“品牌效應”與長尾企業的“末流效應”,強化資本市場的“馬太效應”,少數尾部農墾企業排名較低可能會受到一定影響,在某種程度上可能會短期影響實力較弱的上市企業的經營發展環境。但經歷陣痛后,從長期來看,對農墾上市公司的專題研究,有利于提升社會公眾對中國農墾的關注度和農墾智庫的影響力,助力打造一批具有市場競爭力的現代農業企業集團,并借助社會資本資源整合,不斷做大做強農墾品牌。

          展望未來,可預見的是,通過市場化進程和經營效率提升,農墾類上市公司將釋放出巨大的業績提升紅利,其市場價值將逐步向擁有的土地價值回歸,將吸引更多產業投資和二級市場投資領域的關注,這也有利于營造一個科學的農墾上市企業發展評價機制,有效增強尾部企業“造血”能力,對內加強規范管理,調動員工積極性,對外對標發達企業,找出差距,起到監督、競爭、促進和發展的良性循環作用,為打造農業領域航母艦隊、引領中國現代農業發展進一步夯實基礎。

          (作者單位系中國農墾經濟發展中心)


      責任編輯:經濟研究處

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