農墾是國有農業經濟的骨干和代表，是推進鄉村全面振興的“國家隊”。近年來，浙江省圍繞深化農墾體制改革、加大要素支撐、培優特色產業、補強民生短板，推動國有農場功能定位、經營機制、發展方式現代化轉型，力爭“小農場”展現“大作為”。
一、以體制改革壯大內生動力。堅持國有屬性、農場姓“農”的原則，持續深化農墾改革。因場施策靶向發力。按照“提升發展一批、維持穩定一批、退出撤銷一批”的改革思路，發展18家省級重點建設國有農場，撤銷11家喪失土地資源和基本功能的農場，優化農場資源配置。市場導向創新機制。推進國有農場集團化、企業化改革，27家企業性質國有農場完成公司制改造，建立了現代企業經營管理制度。余杭等地整合縣域多家國有農(林)場，組建區域性集團公司，形成發展合力。強化事業性質農場公益屬性，增強種質資源保護、良種繁育、品種區試和示范推廣等公益職能。目前全省共有國有農場83家，其中事業場33家、企業場50家。保護資源夯實家底。深化農墾土地管理制度改革，積極推進國有土地確權登記發證工作，1581宗國有土地權證、矢量圖斑等基礎信息全部建庫上圖，土地確權發證率達98.71%。
二、以要素賦能提升引領能力。以項目建設為抓手，全面改善基礎設施，提高農業科技轉化和聯農帶農能力。強化項目示范帶動。作為農場屬地化管理墾區，積極開展省級項目建設，累計投入財政資金9500萬元，創建8個示范性現代國有農場和10個國有良種場。2024年圍繞種業創新、三產融合、職工生活保障等領域，建設8個重點投資項目，撬動社會資本投入6.96億元。加快科技推廣應用。深化與高校、科研院所、農業龍頭企業等合作，優化種子種苗生產布局，推進蠶桑、小麥、淡水養殖等良種的選育應用。紹興市在國有農場設立博士創新站1個，金華市婺城區在農場區域內打造浙中農業科創中心，紹興大禹蠶種場培育出全國首創的工廠化養殖桑蠶品種。引領農業社會化服務。在長興、路橋等地國有農場布局建設糧油類農事服務中心，推動服務環節從產中技術推廣向產前良種培育、集中育秧，產后烘干倉儲、秸稈綜合利用、冷鏈物流、農產品營銷、農事研學等領域拓展。龍游縣依托農墾企業構建秸稈收集服務體系，全縣秸稈綜合利用率達96%以上。
三、以全鏈發展培育農場“土特產”。發揮國有農場土地、技術、組織等優勢，延鏈補鏈強鏈，打造鄉村“土特產”全產業鏈的“鏈主”。提升生產鏈。聚焦綠色生態發展方向，大力發展“一粒米、一滴油、一片葉、一縷絲、一尾魚”等特色產業。良種繁育推廣走在前列，2家良種場被列入國家新品種展示評價基地，原蠶種市場占有率達到45%，位居全國第一，連續多年舉辦長江下游水稻新品種大會和油菜新品種大會。國有茶場名優茶年產量超過3000噸，培育出徑山茶、東海龍舌、三杯香等一批知名茶葉品牌。提能加工鏈。發揮國有農場土地集中連片優勢，統籌規劃建設集標準化原料基地、集約化加工、智能化倉儲、體系化物流配送和營銷網絡為一體的現代農業產業園區。三門縣鳳凰山農墾場產業園引進灘涂貝類種苗、萬噸超低溫冷鏈加工等一批重點項目，2024年度投資超過2.3億元。延長價值鏈。依托農場區位優勢和資源稟賦，推動農業一二三產融合發展，打造休閑觀光、科普研學、農事體驗等新業態，建立“浦江葡萄”“湖州農墾”等區域公共品牌、企業品牌、特色農產品品牌體系，擦亮農墾“金名片”。
四、以民生改善推進共建共富。落實農墾系統“一銜接兩覆蓋”，推動農場經濟和職工群眾收入水平持續向好。深化辦社會職能改革。完成社會管理屬地化改革，農場承擔的各項辦社會職能全部納入地方統一管理，實現養老保險、基本醫療保險、職工子女義務教育全覆蓋，大量歷史遺留問題有效破解。補齊公共基礎設施缺口。實施欠發達國有農場鞏固提升工程，改造提升場內道路、廠房、電網、水利、職工生活區等基礎設施，在財政部等5部委開展的鄉村振興銜接資金績效評價中，我省國有農場系統連續三年獲得A等次。創新聯農帶農模式。發展多種農業適度規模經營，健全“農場+主體”利益聯結機制，杭州市蠶種場在淳安、臨安等地建立10個育種基地，采用“村集體小蠶共育+分戶大蠶飼養+農場統一制種”模式，提高蠶種生產組織化規模化程度。2023年，全省農墾生產總值達6.2億元，從業人員人均可支配收入4.2萬元，超過全省農村居民可支配收入，經濟社會平穩健康發展。
下一步，浙江農墾將以深化新時代“千萬工程”為引領，聚焦改革發展主線，全力推進國有農場資源整合和產業融合發展、基礎設施提升和生產條件改善、科技轉化和創新成果落地，全面推動小農場融入大產業、對接大市場，領跑農業新質生產力。
責任編輯：經濟研究處
京公網安備 11010502034728號
