為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步將省農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、華僑農(nóng)(林)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)場(chǎng)”)規(guī)劃融入新時(shí)期全省“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系,因地制宜推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃全覆蓋,規(guī)范農(nóng)場(chǎng)國(guó)土空間規(guī)劃管理工作。有關(guān)工作要求通知如下:
一、總體要求
(一)規(guī)劃原則。按照屬地管理的原則,將農(nóng)場(chǎng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非獨(dú)立管理單元,分級(jí)分類地融入國(guó)土空間規(guī)劃。打破農(nóng)場(chǎng)界限,統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、交通及人居環(huán)境等內(nèi)容,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)和地方城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。按照全省國(guó)土空間規(guī)劃編制管理工作安排,同步完成云南省41個(gè)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng),13個(gè)華僑農(nóng)(林)場(chǎng)國(guó)土空間規(guī)劃全覆蓋,統(tǒng)籌農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃布局。
二、規(guī)劃編制任務(wù)
(一)總體規(guī)劃層面。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并納入縣(市、區(qū))國(guó)土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。
(二)專項(xiàng)規(guī)劃層面。可按需編制省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)農(nóng)場(chǎng)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃。
(三)詳細(xì)規(guī)劃層面。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)區(qū)域,應(yīng)與中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)一并編制城鎮(zhèn)單元詳細(xì)規(guī)劃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的農(nóng)場(chǎng)區(qū)域,根據(jù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)際選擇編制農(nóng)場(chǎng)特殊單元詳細(xì)規(guī)劃或“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。
三、規(guī)劃編制主體
(一)涉及農(nóng)場(chǎng)區(qū)域的國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。應(yīng)與并入的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的編制主體一致,同時(shí)農(nóng)場(chǎng)主管部門應(yīng)采取會(huì)同、協(xié)同等方式參與規(guī)劃編制。
(二)農(nóng)場(chǎng)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃。州(市)農(nóng)場(chǎng)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)由州(市)農(nóng)墾、僑務(wù)等農(nóng)場(chǎng)主管部門牽頭,會(huì)同同級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同組織編制。縣級(jí)可參照?qǐng)?zhí)行。
四、規(guī)劃審批及實(shí)施監(jiān)督
(一)規(guī)劃審批入庫。規(guī)劃報(bào)送審批前,涉及農(nóng)場(chǎng)區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)充分征求農(nóng)場(chǎng)主管部門意見,并將意見作為規(guī)劃報(bào)批條件。規(guī)劃成果應(yīng)按照國(guó)家、省關(guān)于縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)劃審批和成果入庫,并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
(二)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好涉及農(nóng)場(chǎng)區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、僑務(wù)、農(nóng)墾等
有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)參與規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)督,將農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃內(nèi)容作為規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的重要組成部分,同步進(jìn)行體檢評(píng)估。
五、下一步工作要求
(一)總體規(guī)劃。涉及農(nóng)場(chǎng)區(qū)域的縣(市、區(qū))國(guó)土空間總體規(guī)劃,應(yīng)按照本通知要求在規(guī)劃批復(fù)前,盡快完善農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃內(nèi)容,按縣(市、區(qū))總體規(guī)劃統(tǒng)一的時(shí)間要求同步完成報(bào)批備案。涉及農(nóng)場(chǎng)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃,應(yīng)按全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃具體工作安排,于2024年10月前一并完成規(guī)劃編制。
(二)專項(xiàng)規(guī)劃。已確定農(nóng)場(chǎng)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃的州(市)、縣(市、區(qū)),要將編制任務(wù)納入同級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單,適時(shí)開展規(guī)劃編制。
(三)詳細(xì)規(guī)劃。各州(市)要盡快按照農(nóng)場(chǎng)詳細(xì)規(guī)劃編制方式,將轄區(qū)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、分場(chǎng)部、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居民點(diǎn)等集中建設(shè)空間納入屬地詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃,同步編制、同步實(shí)施。
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