近年來，河北農墾全面貫徹落實黨中央、國務院關于農墾改革發展的決策部署，以推進墾區集團化、農場企業化改革為主線，以增強農墾企業競爭力、建設現代農墾為目標，以服務京津、帶動河北為發展定位，以理順工作機制、強化政策保障為突破口，以推進農墾“兩大行動”“三大建設”為抓手，全力推進農墾改革發展，在推進鄉村全面振興、加快推進農業農村現代化中有效發揮了農墾示范引領作用。
一、全省農墾改革發展取得積極成效
2002年，河北省國有農場全部歸屬地方管理后，農墾系統出現了行政邊緣化、工作運行機制上下斷頭、條塊結合不緊等難題，嚴重制約了農墾高質量發展。為有效解決這一難題，切實將這支國家隊凝聚起來、管理起來、發展起來，2023年以來，省農墾系統以理順工作機制和強化政策保障為突破口，全力推進農墾改革發展，為農墾現代農業高質量發展提供了有力支撐。
全面推進農墾改革，農墾發展活力顯著增強。堅持站位全省大局把握定位和部署推動，堅持政策先行、資金配套、行政支持三到位，著力打通黨中央各項決策部署落地見效的“最后一公里”。
一是強化頂層設計。連續兩年印發關于完善農墾系統工作運行機制的文件，建立省農業農村廳對農墾系統實行統籌推動與分類指導相結合的工作制度，進一步明確了農業農村重點工作落實機制，理順了農業行業管理關系，暢通了文件運轉和惠農政策落實渠道，建立健全了農墾系統行業管理、責任落實、組織推動、監督評價和支持保障機制，切實將農墾企業有效融入到全省工作中來，徹底打破了農墾自成體系、與農業農村工作融合不緊的固有工作格局。目前，有國有農場的8個地市農業農村局均明確農墾專兼職科（室）。
二是落實強農惠農政策。通過現代農業產業園區創建、高標準農田建設、糧食單產提升、和美鄉村建設、高素質農民培訓等政策，持續加大對農墾的支持力度，實現強農惠農富農政策國有農場全覆蓋。2022年農墾系統落實強農惠農富農資金1.6億元，2023年落實4.6億元，2024年落實6億元，資金規模實現超常規增長。目前，農墾系統已建成高標準農田78.9萬畝，約占永久基本農田面積的80%；全省7個省級現代農業產業園區中，農墾系統的蘆臺經濟開發區位列其中。今年計劃利用60萬元高素質農民培訓資金，組織舉辦2期農機手技能提升和電商專題培訓班，為推動農墾高質量發展提供人才支撐。
三是爭取專項資金支持。為更好發揮農墾國家隊示范引領作用，在省財政資金中爭取農墾現代農業發展專項資金1000萬元，支持農墾系統開展糧食單產提升、社會化服務、一二三產融合發展等項目，已在“河北涉農投融資項目管理”平臺為省農墾局和各相關市農墾管理部門單獨開設賬號，6個農墾企業成功爭取到1000萬元項目資金，有力激發了農墾企業干事創業的積極性，帶動了農墾企業產業發展。
深入實施農墾“兩大行動”，糧食高產示范創建成效明顯。積極推動各農場以更好履行使命任務為根本，以保障糧食和重要農產品供給、協力抓現代農業發展為目標，全力推進農墾“兩大行動”“三大建設”。
一是深入實施糧油單產提升行動。按照《河北農墾小麥、玉米單產提升三年工作方案（2024—2026年）》等文件要求，結合自身實際，深入開展“噸半糧”示范農場創建工作，帶動系統和周邊區域糧油等主要作物實現了大面積單產提升。2024年，大曹莊農場冬小麥平均畝產703.2公斤、蠡縣農場693.5公斤，比全省小麥平均單產分別高58.7%和56.5%；玉米平均畝產811.17公斤、867.32公斤，兩季作物每畝總產達到1514.37公斤、1560.82公斤，實現了“噸半糧”創建的預期目標；5個農墾企業在全國農墾糧油等主要作物單產提升勞動競賽中斬獲7個獎項。今年6月，組織專家對柳行、大曹莊、蠡縣、魏家佐、國合5個農墾企業小麥進行實收測產，大曹莊制種田中的小麥畝產最高達到744.4公斤。
二是農墾“社會化服務+地方”能力大幅提升。2023年9月，張家口農墾集團建立全省第一家區域性農機社會化服務中心，先后購置大馬力拖拉機、聯合收割機、庫恩整地機、克羅尼青儲機、自走式打藥機等先進農機設備280余臺套，形成資產3.4億元，將農業機械作業滲透到種植、收獲、精深加工、打包、運輸等農業生產各個環節，為全省建設區域農機服務中心提供了樣板。聯動墾地融合發展，2024年11月，推動張家口農墾集團與呼倫貝爾農墾集團聯合在通遼市扎魯特旗成立“農機社會化服務中心蒙東分中心”和“農機應急救災服務中心蒙東分中心”。創新墾墾、墾地合作機制，張家口農墾集團、沽源牧場集團與省供銷社以及寧夏、安徽、河南、山東、山西、呼倫貝爾等墾區確立墾墾合作關系，形成了“5家農墾+2家國企”的服務新格局，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，構建起布局合理、功能完備、服務優質、指揮高效的農機社會化服務體系，2024年服務面積達170萬畝次。以農業社會化服務為抓手，與尚義縣、懷來縣、康保縣、塞北管理區等壩上縣區合作，流轉土地25萬畝；在扎魯特旗流轉15萬畝沙化治理草地，用于玉米、燕麥和苜蓿基地建設，大力推廣農墾現代農業生產方式和經營管理模式，示范引導鄉村產業轉型升級，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，帶動農民就業和增收。今年2月20日，中央廣播電視總臺農業農村頻道《振興路上新觀察》欄目播出了張家口農墾集團的《千里“鐵騎”搶收忙》專題片。
加快推進“三大建設”，農墾整體實力顯著增強。立足自身優勢，整合農墾資源，初步完成組建張家口農墾集團和保定農墾實業集團，具備了墾區集團化雛形。
一是積極開展農墾農產品產銷對接活動。利用各種渠道為農墾企業“搭臺”，有效提升了河北農墾的知名度和影響力。2024、2025連續兩年在北京舉辦“河北農墾品牌農產品產銷對接活動”，加強我省農墾企業與京津市場對接聯系，暢通了農墾品牌農產品銷售渠道。深入開展招商引資活動，今年5月，在邢臺市舉辦“河北省農產品加工業發展大會農墾專場招商對接會”，全國66家知名企業代表和8個農墾管理區、33家農墾企業代表參加會議。推動保定農墾集團與廣東省農墾集團簽訂戰略合作協議；組織農墾企業積極參加“創新農墾農產品營銷模式”交流研討，與北京首農、上海光明、廣東廣墾進行深入對接洽談，推動合作共贏。
二是加快建設現代農業大基地、大企業、大產業。曹妃甸農發集團建成華北地區規模最大的優質水稻生產供應基地，水稻種植面積占全省40%；“曹妃甸大米”、“曹妃甸胭脂稻”、“海興堿地梨”3個產品榮獲國家地理標識；中捷友誼農場集團建成旱堿麥“育種研發、種植加工、流通銷售”全產業鏈條，自主研發的捷麥19、捷麥20推廣面積達100余萬畝；察北牧場集團、沽源牧場集團建成全國規模最大的馬鈴薯種薯育種研發基地，產量占全國1/4；以御道口農墾實業集團為基礎，建成環京津生態休閑基地，9個農墾企業位于國家“草原天路”和“1號風景大道”主軸，2024年實現旅游收入7.4億元；環渤海墾區建成優質水產品養殖基地，水產品產量占全省20%；張家口農墾集團建成全省規模最大的農機社會化服務中心，年服務170萬畝次；建成草畜一體化產業集群，奶牛存欄量和乳品產量占全省14%，“農墾冀憶”品牌日益深入人心，共培育農墾品牌53個、國家地理標識產品3個，5個農產品品牌入選《中國農墾品牌目錄》。
補足短板強弱項，欠發達國有農場居民生活顯著改善。認真貫徹落實《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》要求，全力實施好欠發達國有農場鞏固提升任務。2023、2024、2025中央財政連續三年下達我省銜接資金4453萬元，主要用于魚兒山、卡倫后溝、御道口、海興、柳行、孤石等6個欠發達農墾企業實施冷藏保鮮庫、設施農業蔬菜基地、農光互補農業產業發展、智慧牛場建設、千畝中草藥種植、低溫氣調庫等項目建設和產業發展。通過銜接資金支持和產業項目帶動，國有農墾企業從業人員年人均收入達到32587元，增速5%，超過全省農墾企業2%的平均增速。2022年、2023年、2024年連續3年我省銜接資金績效評價獲得A級等次。
推進一二三產融合發展，全省農墾整體經濟實力顯著提升。各農墾企業充分發揮自身優勢，積極調整產業結構，發揮了特色主導產業對經濟發展的龍頭拉動作用。2024年，全年農林牧漁業總產值184.14億元。糧食、蔬菜、肉、蛋、奶、水產品產量分別達到60.4萬噸、40萬噸、7.3萬噸、0.9萬噸、77.7萬噸和20.2萬噸，優質稻谷、牛奶、水產品產量分別占全省80%、12%、20%以上。固定資產投資279億元，一、二、三產業在固定資產投資中比重為3∶73∶24，一、二、三產業增加值在農墾生產總值中的比重分別為17%∶51%∶32%，產業結構更加優化，經濟實現穩定發展。
二、存在的主要問題
我省農墾改革發展雖取得一定成效，但與中央的部署和農業農村部的要求相比，與先進省份墾區相比，與推進鄉村全面振興、加快建設農業強省的要求相比，仍存在一定差距和不足。
國有土地管理還不夠規范。河北農墾屬地化管理后，土地被侵占、土地承包租賃合同不規范或者由于歷史遺留問題產生的土地權屬糾紛問題，成為影響河北農墾經濟發展和社會穩定的突出問題，也是直接影響確權發證工作的主要原因。土地確權頒證尚未全面完成，土地權屬糾紛時有發生，在土地規范管理方面與先進墾區還有差距。
現代農業產業體系還不健全。大部分農墾企業還是以生產型為主，第一產業增加值逐年增長，第二、第三產業發展后勁不足，存在產業鏈條短、產業融合程度低、大型農業項目少、優勢特色產業資源優勢發揮不充分、現代農業產業體系還不健全等問題。農業綜合服務和品牌培育能力還不強，品牌影響力小，直接服務經濟社會發展、服務大中城市需求，為農業農村發展提供技術服務、物質服務和產業支撐的能力不強。
糧食作物單產提升還有很大空間。在創建“噸半糧”示范農場過程中，注重選擇容易出成績的小麥、玉米、水稻等作物品種，對旱堿麥、油料等不容易提升產量的作物品種重視不夠，對創建過程中的先進經驗和典型做法總結不夠，糧食單產提升能力不穩定。墾地合作的長效機制尚未形成，各農墾企業之間在農業生產、農產品銷售、農業基礎設施建設、農資供應、農業社會化服務等方面的聯系還不夠緊密，缺乏有效的合作與交流機制，制約了農墾整體發展水平的提高。
職工素質能力有待進一步提升。由于受地理位置和工作條件制約，優秀人員不愿意到農墾企業就業，農墾企業職工年齡普遍偏大，嚴重制約了農墾企業的發展。農墾現代農業發展需要大量熟悉農業生產的管理和技能型人才，農業科技研發、農機操作與維修、農業信息化管理等領域的專業人才短缺，特別是數字化管理人才缺口較大，難以滿足農墾現代產業發展需求。
三、工作思路及對策舉措
深入推進農墾改革，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，河北農墾將認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署，持續深化農墾改革，深入實施“兩大行動”，全力推進“三大建設”，為保障國家糧食安全和重要農產品穩定安全供給、推動京津冀協同發展作出更大貢獻。
持續深化農墾改革。緊緊圍繞農墾現代農業高質量發展目標任務，強化頂層設計，進一步健全完善農墾系統工作運行機制和行業管理體系，明確任務目標、重點領域和關鍵舉措，爭取利用3年左右時間，建立健全推進農墾高質量發展的工作體系、制度體系和政策體系，為更好完成國家賦予農墾的使命任務保駕護航。
持續抓好糧食單產提升。緊盯國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，深入實施農墾糧油等主要作物大面積單產提升行動，以提升產能、改善品質、降本增效、集成技術為目標，選擇一批重點市縣墾區、農場，開展高產樣板區建設，打造一批高產樣板田和“噸半糧”示范農場，集中推廣一批新品種、新技術、新模式，輻射帶動大面積均衡增產增效，進一步提升農墾保障國家糧食安全的能力。
深入開展社會化服務。圍繞發揮農墾示范引領和輻射帶動作用，積極推進農墾社會化服務中心建設和墾地合作，以共拓產業、共用人才、共優布局等方式，有序擴大服務規模、拓展服務形式、促進社會化服務擴面提質。逐步將社會化服務向經濟作物、特色產業、畜牧業等方面拓展，持續增強對周邊區域的輻射帶動能力，以社會化服務帶動共同富裕。
推進一二三產業融合發展。充分發揮農墾大基地生產優勢，大力發展大宗農產品產地初加工和精深加工，建設食品、飼料等專用原料基地和加工產業園區。加強糧食晾曬、烘干、倉儲設施和現代流通體系建設，加快發展冷鏈物流、電子商務、連鎖經營、網絡營銷等新型流通業態，促進市縣墾區間流通資源整合共享，構建農墾大流通體系。加快農產品加工企業技術改造和裝備升級，優化產品結構和加工布局，推動加工資源向優勢產區和關鍵物流節點集聚，提高資源利用率和產品附加值。實施品牌強墾行動，強化質量管理，加強品牌培育，深挖品牌內涵，打造一批美譽度高、競爭力強的企業品牌。
加強農墾人才隊伍建設。組織舉辦各層次人員培訓班，深入開展數字化、信息化技能培訓，組織參加省鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”培訓班，加強與省內外高等院校對接聯系，通過簽訂訂單、委托培養等模式，著力培養一批懂市場、善經營、會管理的優秀企業家，造就一支熱愛農墾、獻身農墾的高素質干部職工隊伍。
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