農墾局召開貫徹落實中央農墾改革發展文件 第一次督導交流會商會

時間：2016-05-09 作者： 來源：農業部農墾局 點擊次數：19574

    5月3日，農墾局組織召開了貫徹落實中央農墾改革發展文件第一次督導交流會商會。各督導組分別介紹了前一階段督導工作開展情況，重點交流了督導工作中發現的亮點、存在的難點、解決問題的思路和建議。農墾局王守聰局長、中國農墾經濟發展中心馮廣軍主任以及8個督導組、共40多名成員參加了交流活動。

    據各督導組反映：各墾區都將貫徹落實中央農墾文件作為當前的主要工作，狠抓落實。一是積極爭取省委省政府重視和支持。大部分墾區均向省委省政府領導作了專題匯報，大部分省主要領導、分管領導對貫徹落實中央農墾文件作出了專門批示，或到墾區進行專門調研。二是全面開展中央農墾文件精神宣傳貫徹。大部分墾區采取參加輪訓、內部交流、借助媒體宣傳等多種方式組織學習文件精神，凝聚共識、明確方向。三是全力推動出臺本省貫徹落實中央農墾文件實施意見。絕大部分墾區啟動了實施意見研究起草工作，部分墾區已征求了省政府、地（市）縣相關部門和農場的意見。其中，海南省、云南省、內蒙古自治區實施意見已正式印發。四是謀劃承擔農墾改革專項試點和綜合示范任務。各墾區結合自身實際，聚焦制約改革發展的難點重點問題，盡最大努力積極承擔試點示范任務，穩妥推進改革發展。五是積極爭取在改革發展思路設計和政策創設上有所突破。部分墾區以推進墾區集團化、農場企業化改革為主線，以建設具有國際競爭力的現代農業企業集團為目標，創新體制機制，以改革促發展，以發展解難題。總體上看，各墾區在貫徹落實中央農墾文件方面都能積極謀劃、主動作為，取得了階段性成效。但也存在墾區間進展不平衡、認識有偏差、政策落實難度大等問題，特別是有些墾區尚未與所在省建立順暢的溝通協調機制，這些都有待于在下一步工作中加以推動解決。

    會議認為，各墾區貫徹落實中央農墾文件總體情況是好的，出現一些問題也是正常的。總結各地前一階段的工作，有三點經驗值得借鑒。一是明確責任。大部分墾區的省委省政府對農墾改革發展都非常重視，工作抓得實，推進速度快。二是明確路徑。大多數墾區都完成了實施方案初稿的起草工作，確定了農墾改革發展方向。三是統一認識。目前絕大多數墾區，從省委省政府到基層農場對農墾改革發展的必要性、方向、路徑、目標等都有了統一的認識。但也有三方面問題需要進一步改進：一是對文件的理解需要進一步深化。二是站位還有待進一步提高。三是督導組工作的針對性需要進一步增強。

    王守聰局長強調，推進農墾改革發展要處理好三大關系。一是改革與發展的關系。改革是手段、發展是目的，必須同步推進。二是全面改革與專項試點的關系。既要抓好專項試點，更要全面穩步推進各項改革措施落地。三是制定實施意見與推進改革發展的關系。在制定省級實施意見的同時，要同步推進農墾改革發展，不能等、不能靠。要針對不同類型的墾區，有針對性地研究事關全局的重大關鍵問題。對于中央直屬墾區，要抓緊建立省部聯席會議制度，加快制定中央直屬墾區管理辦法。對于集團化墾區，要重點研究組建投資運營公司、建立農墾出資人制度；研究如何健全集團和農場之間母子關系體制，建立規范化、市場化、企業化的經營方式；研究如何推進土地資產化，充分發揮農墾土地資源的作用，做大做強農墾經濟。對于非集團化墾區，要重點研究如何組建區域化、專業化農業企業集團，加快推進國有農場企業化改革和公司化改造，解決歷史遺留問題等。

    會議要求：下一步督導工作要改進方法，重在引導。一是要加強學習，各督導組成員要透徹理解中央農墾改革發展文件精神。二是要強化墾區間交流，各督導組要通過召開片會、有針對性地實地考察等方式，促進墾區間相互學習、取長補短。三是要重視信息交流。各督導組要在挖掘交流墾區經驗的同時，更多發現問題、幫助解決問題。四是要強化責任落實。雖然中央對農墾改革發展任務進行了分工，但最重要的責任還在農墾自身。下一階段的督導工作要更深一點、經驗總結要更實一點、問題抓得要更準一點、督導力度要更大一點、工作交流要更充分一點。

    會上，各督導組組長對本組的匯報進行了點評。

責任編輯：于鵬