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      云南大渡崗農場強化經營管理職能情況

      時間:2020-11-10 作者:大渡崗農場 許景坤 來源: 點擊次數:17217

      按照培訓安排,現就大渡崗農場強化經營管理職能方面的工作,向各位領導做個匯報,大渡崗農場通過加強農業基礎設施建設,合理調整種植業結構,穩步發展農業生產,完善農場經營管理體制,提高農場農業經營能力,努力構建職工增收農場增效的長效工作機制,主要做法是。

      一、強化農場經營管理職能

      1. 人員情況

      大渡崗農場總人口11165人,其中有戶口人員6737人,無戶口人員4428人。有承包戶29296341人。有簽訂勞動合同的正式職工236人,退休職工635人。有參公和事業編人員59人,農場機關有企業身份工作人員32人,4個社區(分場)有隊組管理人員140人。

      2.機構設置情況

      大渡崗農場管理委員會現有13個部門(中心、站所),和大渡崗農場采取一個黨委、兩塊牌子、一套班子、交叉任職、內部政企分開的管理模式。管委會下設4個社區居委會34個居民小組,農場下設4個分場34個生產隊和1個茶葉加工廠。分場與社區居委會共設1個黨總支,生產隊與居民小組共設1個黨支部。全場共有黨總支4個,黨支部41個,黨員461人。

      3.土地資源情況

      農場有土地總面積10.7萬畝,其中,農用地7.1萬畝,建設用地0.51萬畝,未利用地3.09萬畝。已確權待發證土地面積10.66萬畝,有爭議土地面積0.04萬畝。

      4.產業發展情況

      1)種植結構多元化。大渡崗農場主要種植產業有茶葉、橡膠、澳洲堅果。其中,茶園種植面積1.52萬畝;橡膠種植面積3.6萬畝;堅果凈種面積79219800株,茶園套種堅果面積1.27萬畝96530株,堅果種植合計株數11.6萬株。此外,為配合旅游規劃建設,改善茶園生態環境,增強生態調控能力,種植櫻花、黃花梨、沉香、燈臺樹等珍貴林木樹種近2萬株。

      2)產業結構多元化。農場按照穩膠興茶強果、茶旅結合、綠色發展的發展思路,實施產業結構調整,大力發展特色產業,推動產業多元化發展。一是加強規范膠園管理,促進橡膠產業的穩定發展。二是大力推進生態茶園建設,嚴格規范茶園管理,全面提升茶產品質量和精深加工水平,重振大渡崗茶品牌。目前已完成大樹茶改造246畝,生態喬木茶改造700畝,古樹茶改造9畝。三是穩步擴大堅果種植陣地,使其成為企業增效、職工增收的又一新興優勢產業。四是重點打造大渡崗萬畝茶園3A級景區,充分運用好世界最大連片茶園名片效應,積極尋求戰略合作,共同開發建設集民宿客棧、現代觀光農業、產品體驗、康體養身為一體的茶園綜合體項目。五是轉變種植方式,動員職工群眾減少高桿作物種植面積,轉變觀念,發展經濟效益高的短平快產業,多方式、多渠道增收致富。

      在產業發展方面,相對其他農場,大渡崗農場橡膠資源保護較好,茶葉資源多元化發展優勢明顯、澳洲堅果市場前景廣闊。但仍然存在著一些問題:橡膠產業發展空間不大,產業鏈不完整,資源費歷史欠繳數量多,收繳難度大;茶旅結合效果不明顯;企業品牌打造還需要時間;招商引資工作進展緩慢,成效不明顯;澳洲堅果產業還處于培育發展階段,經濟效益不明顯,見成效還需要時間等,產業的發展需要更大的政策支持和資金上的幫助。

      5.企業運營情況

      一是樹品牌,強效益。通過減小生產規模,提高產品質量,加強成本控制和管理,加大營銷力度,確保企業不虧損。二是整合資源,盤活存量,將閑置的車間、倉庫、廠房對外出租,千方百計挖掘潛力,以發揮最大的經濟效益和社會效益。目前,由于農場改制的原因,發展成效不明顯,經營效益不樂觀,困難多。但農場有較好的資源優勢,圍繞農場改革發展新定位,進一步理順體制機制,必定能全面增強企業的內生動力、發展活力、整體實力。

      二、深化農場改革工作的一些想法

      全力推進政企、社企分開。一是保留管委會牌子,就近并入鄉鎮,社會管理和公共服務職能全部移交鄉鎮管理,工作考核并入市委政府對鄉鎮的考核范圍。農場移交鄉鎮管理后,要對鄉鎮給予科學合理的機構設置和人員編制,確保職責職能的合理分。農場參公、事業單位人員具體由市委組織部、市人社局統一安排分流。二是管委會和總公司層面,社會管理和公共服務職能徹底分開,分公司和社區、生產隊和居民小組仍然實行一套班子 兩塊牌子,暫不分離。對于較小的居民組、社區采取合并,辦公地點維持現狀不變。繼續保留基層管理干部省上轉移支付補貼待遇。水、路、電等公益性基礎設施統一納入地方城鄉建設規劃。

      認真開展清產核資。一是在國有資產監管部門的統一組織下,聘請中介機構對企業所屬所有資產進行清產核資,為下一步政企分開做好準備;二是對有爭議的土地由市政府調處并給予確權發證,要進一步明確協調處理時間;三是國有土地出讓的收入要按照50%以上出返還農場,其他政策要全面貫徹落實。

      全面推進農場公司化改造。要加快推進公司化改制,進一步明確企業的職責職能,農場結合自身實際,采取股權多元化或混改等多種企業發展模式。

      進一步創新經營機制。一是推進農場改革工作中要提供強有力的司法保障;二是要整合農場資源、產業,幫助打造完整的產業鏈;要加大橡膠扶持力度,在保證橡膠種植面積紅線的基礎上,出臺支持保護橡膠產業發展的相關政策,促進橡膠產業健康發展;三是進一步完善新型的、靈活的企業用工機制,解除原來的家庭全員承包方式。

      加強國有資產監管。堅持國資委授權下的國有資產監督管理,對國有資產損壞、不良資產進行合理處置,將國有資產管理納入考核。

      推動墾區集團化。加快集團公司的實質性運作,加快打造融資平臺,整合資源資產,領導農場走集團化、企業化抱團發展的新模式。

      落實相關支持政策。將中央、省、州市關于農墾改革文件政策貫徹落實實現全覆蓋。

      責任編輯:經濟研究處

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