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      陜西省農業農村廳、陜西省財政廳關于印發農墾承擔財政項目資金監督管理實施細則的通知

      時間:2024-07-29 作者:陜西省農業農村廳 來源:農業農村部農墾局 點擊次數:50861

          第一條 為進一步加強財政項目資金監督管理,最大限度發揮財政資金效益,根據《中華人民共和國預算法》、中央和省級財政各有關資金管理辦法等有關規定,制定本實施細則。

          第二條 本實施細則中所稱的陜西農墾包括陜西省農墾集團及所轄農場(公司)(以下簡稱“農墾”),農墾承擔的項目資金是指在各類專項資金中列支的,由農墾根據各級財政、農業農村部門工作任務安排,作為項目主體承擔建設實施任務、享受補助的財政資金預算。

          第三條 各級財政部門主要負責資金管理,會同農業農村部門審核、分配及下達、撥付資金預算,組織開展預算監督管理和績效管理。各級農業農村部門主要負責項目管理,提出資金支持意見,明確支持環節、支出內容、支持標準,做好相關項目征集、審核、實施方案制定或任務下達,指導、推動和監督資金項目實施、完成情況等工作,做好績效目標制定、績效監控和評價等工作。農墾主要負責項目實施,根據財政、農業農村部門有關要求做好項目施工、補貼發放、預算執行、績效自評等相關工作。 

          第四條 省農業農村廳產業發展處(農墾管理處)(以下簡稱“省廳農墾管理處”)對農墾項目的組織實施和資金監管負全責,具體業務由省廳農墾管理處會同有關業務處室具體開展相關工作。

          第五條 農墾可作為實施主體承擔通過因素法下達的財政項目資金,也可以作為申報承擔主體申請承擔通過項目法確定的財政項目資金。其中,農機購置與應用補貼、農業綜合執法等農墾不具備行政審核職能的項目資金原則上采取因素法,按照“屬地管理”原則由納入項目所在地預算管理,農墾可按照具體要求參與項目縣(市、區)當地的組織實施;耕地地力保護補貼等惠農補貼、農業生產救災、欠發達國有農場補助資金及其他產業類、建設類項目資金原則上由省農業農村廳商省財政廳按照因素法或項目法直接下達省農墾集團,由省農墾集團按照內控管理制度在內部各有關農場組織實施。

          第六條 農墾承擔采取項目法下達的項目資金,由省農業農村廳統一發布項目申報指南,省農墾集團作為獨立預算單位向省級直接申報。農墾應當按照申報指南和資金管理有關要求編制項目,保證申報材料的真實性,不得以虛報、偽造等方式騙取專項資金,不得以同一項目多頭申報專項資金。經省級評審通過后,省農業農村廳通過實施方案(批復)下達項目資金任務,省財政廳根據省農業農村廳資金撥付申請直接向省農墾集團撥付資金。

             第七條 農墾承擔采取屬地管理因素法下達的項目資金,由農墾按照項目相關要求向當地農業農村部門提出申請及相關資料,經審核后按流程承擔。農墾直接作為預算主體承擔的其他因素法項目資金,由省農業農村廳在預算項目實施方案直接下達省農墾集團,省財政廳根據撥付申請直接向省農墾集團撥付資金預算,由農墾集團按照實施方案要求在內部落實組織實施。

      第八條 項目實施完畢后農墾應及時向有關農業農村部門提出正式驗收申請。其中,采取屬地管理的項目,由當地農業農村部門負責全面審核驗收;對驗收合格、手續齊全的,財政部門根據驗收結果等情況及時將資金撥付到位;采取直接下達的項目資金,由省廳農墾管理處會同相關業務主管處室負責對項目完成情況、資金執行情況等全面審核驗收。對于未通過驗收、資金支出存在問題的項目,農業農村部門應及時督促農墾整改糾正,必要時可商財政部門通過扣減次年度預算,收回財政資金,向審計、紀檢等部門移交線索等方式督促農墾進行整改。

      第九條 農墾應嚴格執行國家和省級有關法律法規、項目資金管理辦法和財務制度,建立健全內部資金項目管理臺賬,嚴格按照實施方案及相關批復完成預算執行和項目建設,不得擅自變更項目內容或者調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的,應當按照規定程序報批。

      第十條 農業農村部門應對農墾項目資金實行全程監管。有關農業農村部門應采取數據調度、現場檢查等方式及時跟進農墾的項目實施和資金使用,并按照績效管理有關要求做好預算績效運行監控,及時發現風險問題并指導農墾予以糾正,頻率原則上不低于每季度一次。省農業農村廳原則上每年至少對農墾進行一次全面檢查,以達到全面保障項目質量和成效的目的。

      第十一條 農墾項目資金執行預算績效管理要求。預算年度結束后,農墾應及時對實施項目進行績效自評,并將自評情況及時報送農業農村部門,由農業農村部門按照資金歸口將農墾資金項目績效納入對應專項開展績效自評。財政部門將對績效自評情況進行監督審核??冃гu價結果將作為下一年度預算安排的重要依據。

      第十二條  當年財政項目資金原則上應在本年內實施執行完畢,任何使用單位和個人不得以任何方式虛報冒領、騙取套取、擠占挪用。如確因特殊情況需結轉下一年度的,按照有關結轉結余資金管理相關規定執行。

      第十三條 農墾項目資金的管理和使用情況同時依法接受各級財政、審計、農業農村部門、紀檢監察等機構的監督、審計、檢查,農墾應積極配合檢查并提供相應的佐證資料。

      第十四條 農墾存在其他違反本辦法規定行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。

      責任編輯:經濟研究處

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