廣東農墾是實行“部省雙重領導、以省為主”管理體制的中央直屬墾區，主要從事戰略資源、綠色食品、城鄉服務三大主業。2021年以來，廣東農墾加力培育南藥戰略性新興產業，計劃用5—10年時間，將南藥種植面積發展到30萬畝以上、輻射帶動周邊地區20萬畝以上，中藥飲片加工產能發展到8萬噸以上。
截至目前，廣東農墾南藥種植面積累計達到10萬畝，產業化種植規模不斷擴大，初步構建起了長短結合、種養搭配、工農互助的發展格局。同時，依托國家級現代農業產業園、廣東省南藥種業創新園等重大項目的實施，廣東農墾南藥產業已經形成了集“品種選育、種苗繁育、標準化種植、趁鮮加工、飲片加工”五位一體的全鏈條發展布局，一大批新品種、新技術、新模式、新裝備正在加快推廣應用，呈現出蓬勃發展的良好態勢。
一、高標準履行國有企業責任
廣東農墾將南藥產業確立為戰略性新興產業，舉全墾區之力加以培育，主要是基于以下3方面考量。
（一）促進中醫藥傳承創新發展，助力健康中國建設
黨的二十大報告強調“促進中醫藥傳承創新發展”。2023年2月，國務院印發《中醫藥振興發展重大工程實施方案》，強調傳承創新發展中醫藥是新時代中國特色社會主義事業的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。當前，國內中藥原料種植分散、管理粗放，標準化、規模化、集約化程度低，導致道地藥材藥性低，產量和質量不穩定，中藥材供需矛盾逐年增大。廣東農墾因勢而謀、順勢而為，以全產業鏈思維統籌推進育苗、種植、加工、銷售等環節，高標準、高起點、高質量謀劃發展南藥產業，符合中國中醫藥發展大趨勢，有助于推動中醫藥產業集約化、效益化、品牌化發展，為實施健康中國戰略作出貢獻。
（二）促進耕地保護，充分利用國有土地資源
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。我國人多地少，耕地“非農化”、“非糧化”問題仍較為突出，耕地保護形勢依然嚴峻、任務更加艱巨，在經濟發展中絲毫不能放松對耕地的保護。廣東農墾發展南藥產業，主要是利用70多萬畝的天然橡膠園地發展規模化南藥種植，不占用耕地和其他農用地，有利于耕地保護和實施糧食安全戰略。
（三）促進膠園經濟發展，培育新型經濟增長點
廣東農墾在利用天然橡膠園發展南藥產業的過程中，積極發展立體生態膠園經濟，充分利用橡膠園半遮蔽環境，為南藥產業創造良好的生長條件。同時，推進天然橡膠與南藥共同施肥、共同管理，有效降低生產成本，大幅提高土地產出效益和員工勞動生產率。此外，近年來，由于天然橡膠價格長期低迷，以橡膠為主業的農場普遍經濟困難，發展南藥產業，培育了企業新的經濟增長點，開辟了農場高質量發展的新路徑。
二、高水平謀劃南藥產業高質量發展模式
廣東農墾高起點、高標準謀劃推進，著力打造以綠色優質、一二三產業融合、多方合作推進為主要特征的高質量發展模式，重點做到“三個突出”。
（一）突出綠色優質
一是強化科技支撐引領作用。以獲批創建廣東省南藥種業創新園為契機，加速廣東農墾南藥種業創新發展成果轉化落地。二是打造立體生態高質量種植新模式。充分利用天然橡膠林下資源，發揮生物多樣性優勢，促進南藥與天然橡膠互利共生、共同高質量發展。三是開展全程質量控制。實施名特優新農產品全程質量控制試點工程，構建南藥全產業鏈可追溯的質量標準體系，制定高于現行標準的南藥質量標準，實行育苗、種植、采收、加工流通等全產業鏈全程質量控制。
（二）突出全鏈打造
一是創建一個“新模式”。整合土地資源優勢、中藥企業的市場優勢和專家團隊的技術優勢，有序推進南藥生產示范、加工物流、研發服務、中藥文化、品牌營銷等相互融合發展。二是構筑一個“全體系”。推進南藥產地趁鮮加工、分選、烘干、貯藏等趁鮮加工示范基地建設。與大型藥企合作共建精制飲片廠項目，加強精深加工關鍵技術與設備研究，創新產品研發。三是實現一個“大目標”。通過5—8年的努力，打造成全國南藥產業集聚發展引領區、最大的南藥規范化生產示范基地和最大的南藥儲備基地，建設國家級南藥育繁推一體化的創新發展基地，創建中藥材現代化交易模式示范樣板。
（三）突出合作共贏
一是聘請廣州中醫藥大學、廣東省農業科學院、大型藥企等專家作為產業技術顧問，打造一支高素質專家團隊。二是深化藥企與農場合作，與華潤三九、北京同仁堂、一方制藥、廣藥集團、康美藥業等大型藥企開展產供銷對接，實行訂單生產，確保大型藥企有長期穩定的優質藥材原料供應保障，實現互利共贏。三是深化墾地合作，促進城鄉區域協調發展。落實與農場屬地政府的戰略合作框架協議，在產業引進、示范區建設、聯農帶農等方面深化合作，不斷提升中藥產業創新力、競爭力和全要素生產率，共同推進鄉村產業振興。
三、高規格構建“11533”南藥產業發展戰略布局
以“立足廣墾，面向灣區，拓展嶺南，邁向國際”為原則，構建“11533”的產業空間布局，形成區域功能明確、空間布局合理、全產業鏈統籌推進、一二三產業融合發展的新格局。
1個科技創新中心。依托廣墾熱帶農業研究院，聯合廣州中醫藥大學等科研院所及華潤三九、康美藥業等下游藥企，共建廣東農墾南藥科技創新中心。以南藥種業創新園建設為契機，重點建設南藥種質資源庫（圃），加快推進南藥優質種子種苗繁育基地項目建設，構建南藥種質資源保護與創新利用技術體系。
1個綜合加工服務區。依托現有倉儲、初加工設施，聯合全國中醫藥產業鏈鏈長單位——華潤三九，在粵西建設1個年產8萬噸中藥材精制飲片加工廠，并借助電商物流產業，將產品銷往全國乃至全球，引導中藥材加工向規模化、集約化、專業化發展。
5個標準化種植示范帶。大力推廣膠園經濟生態種植模式，在五個管理局各建設1個南藥標準化種植示范帶，重點規劃“膠園更新改造+林下南藥標準化種植”基地，并以點帶面輻射帶動農場及周邊地區發展南藥標準化種植。
3個產業融合示范基地。一是光伏板下南藥種植示范基地。充分利用墾區現有4.5萬畝光伏用地，規劃建設“光藥”融合示范基地，成為光伏農業典型標桿。二是產地趁鮮切制示范基地。根據實際需要配套建設產地趁鮮切制示范基地，同時引導趁鮮切制企業按照藥品、食品標準對南藥進行規范化的產地趁鮮切制。三是農旅結合示范基地。打造一批具有廣東農墾特色的“南藥小鎮”，形成“生態種植—景觀游—生態健康游”的生態健康農業產業。
3個拓展方向。一是全面拓展省內南藥產業發展空間。加強與省內其他大中型藥企或科研單位的合作，在倉儲物流、市場營銷、品牌創建等方面建立長期穩定戰略合作關系。二是全力拓展嶺南地區產業合作領域。將廣東南藥產業鏈逐步向嶺南地區乃至全國范圍布局。三是探索拓展海外地區產業發展布局。依托廣東農墾在境外天然橡膠種植基地和全產業鏈組織體系，選擇適合當地氣候的南藥品種，開啟南藥東南亞和非洲地區產業布局。
廣東農墾成功獲批創建南藥國家級現代農業產業園，被農業農村部確定為“全國名特優新農產品（南藥）全程質量控制高質高效試點”單位，被國務院國資委確定為中醫藥產業鏈建設成員單位。省南藥種業創新園建設有序推進，第一期南藥種質資源圃已收集1156種南藥種質資源。
發展南藥產業意義重大、前途光明。廣東農墾將一步一個腳印，幾年一個臺階，扎實有效推進，讓南藥產業在墾區大地扎下發展深根、綻放絢爛花朵。
（本文刊載于《中國農墾》2025年第5期）
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