瓊州大地，連綿的橡膠林翠波翻涌，見證著海南農(nóng)墾在改革中破浪前行、拔節(jié)生長的壯闊歷程。
2015年12月，海南農(nóng)墾以壯士斷腕的決心，大刀闊斧去行政化，揮別長達60余載的“政企合一”體制，自此，海墾集團從原省農(nóng)墾總局“脫胎”而生，正式步入市場化改革的快車道。
十年砥礪奮進，在黨中央及省委、省政府的指導與支持下，海墾集團實現(xiàn)從“體制突圍”到“發(fā)展躍升”的華麗轉(zhuǎn)身——營業(yè)收入從2016年的160.18億元增長到2024年的642.9億元，連續(xù)兩年躋身中國企業(yè)500強，實現(xiàn)質(zhì)效與規(guī)模“雙躍升”。
特別是2023年以來，海墾集團以落實省委、省政府《關(guān)于持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革推進農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）為行動綱領(lǐng)，聚焦內(nèi)部機制改革、土地管理、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)深化改革攻堅，力爭在服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展上進一步發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，打造全國農(nóng)墾改革標桿、國企改革創(chuàng)新示范、全省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)行業(yè)標桿、省屬國有企業(yè)龍頭，努力成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團和海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟。
深化機制改革 重塑內(nèi)生動力
改革，深植于農(nóng)墾人的血脈。
從“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”到社會管理職能屬地化、“三過”農(nóng)用地清理，自2015年以來，海墾集團以體制機制改革為突破口，不斷破除桎梏、釋放活力，圓滿完成了海南農(nóng)墾改革的“上半場”。
“一路改革，一路探索，我們深刻體會到，唯有將改革進行到底，才能把高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵變量’轉(zhuǎn)化為企業(yè)活力的‘最大增量’。”海墾集團相關(guān)負責人表示，面對產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和“小散弱”、經(jīng)營管理相對粗放、隊伍建設(shè)仍需強化、墾地融合有待加強等挑戰(zhàn)，改革仍是“一盤未下完的棋”。
2023年，海墾改革發(fā)展迎來新的機遇“窗口”——學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育在全國如火如荼地開展。海墾集團搶抓機遇，以感恩知遇之心、時不我待之心、責無旁貸之心深入貫徹落實《若干意見》，以刮骨療毒的勇氣直面管理松散、機制僵化等頑疾，通過推進各項內(nèi)部機制改革，力求寫好農(nóng)墾改革“下半篇文章”。
制度建設(shè)推動經(jīng)營管理精益求精。不斷完善現(xiàn)代公司治理體系，優(yōu)化集團黨委前置研究討論重大事項清單、董事會決策事項清單、總經(jīng)理辦公會權(quán)責清單，將原本64項授權(quán)事項壓減為32項，決策效率顯著提升；完善二級企業(yè)經(jīng)營管理授權(quán)放權(quán)事項清單，為提升二級企業(yè)經(jīng)營自主能力“松綁”，充分激發(fā)市場主體活力；完善企業(yè)負責人業(yè)績考核與薪酬管理辦法，落實跟隨投資管理辦法、經(jīng)營管理專項激勵方案，以效益論英雄。
深挖內(nèi)潛和降本增效“雙拳”發(fā)力。建設(shè)線上集采平臺，把墾區(qū)企業(yè)招投標采購項目集中到統(tǒng)一平臺管理，通過全流程線上化和公開化運作，推動采購成本顯著下降和效率顯著提升，構(gòu)建海墾集團“陽光透明、高效規(guī)范”的采購新生態(tài)；司庫管理體系和財務(wù)共享中心全面建成，提高項目成本管理水平。
推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。鞏固“10·28”警示教育成果，強化政治巡察，首創(chuàng)審計聽證會機制，將“巡審紀”一體化監(jiān)督系統(tǒng)與監(jiān)督“一張網(wǎng)”銜接并網(wǎng)；夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，增強政治功能和組織力，深度融入生產(chǎn)經(jīng)營。去年，海墾集團有6個黨建品牌、2個思政示范點、12個“四強四好”黨支部獲省國資委表彰。
一系列改革“組合拳”落地有聲，內(nèi)部機制改革的紅利不斷釋放，海墾企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。
做活“土地文章” 賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“現(xiàn)在我們查詢?nèi)量臻g規(guī)劃里涉及的土地信息，非常方便。數(shù)據(jù)自動‘跑腿’，再也不用反復(fù)打電話、跑部門了。”11月19日，中坤農(nóng)場公司土地專項治理大隊副隊長王湘婷在電腦上打開海南農(nóng)墾土地“一張圖”數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“‘一張圖’平臺”），點擊其中一個地塊，原本分散在墾地兩個系統(tǒng)中的土地權(quán)屬、林地保護規(guī)劃、永久基本農(nóng)田、“三區(qū)三線”等數(shù)據(jù)實時聚合、一目了然。
打造“一張圖”平臺，是海墾集團以科技創(chuàng)新賦能，做活“土地文章”的生動縮影。依托“一張圖”平臺不僅可以隨時一鍵查詢、精準調(diào)用，還能從根本上保證數(shù)據(jù)的準確性與一致性，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)替人跑腿”，省心更省力，實現(xiàn)了墾區(qū)土地全域可視化管理。
土地，是海南農(nóng)墾的立身之本，也是其最厚重的家底。如何實現(xiàn)從資源到資本的增值蛻變，對于海墾高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合至關(guān)重要。
近年來，海墾集團立足自身資源稟賦，高效配置土地要素資源，做活做實“土地文章”，推動土地要素資源釋能增效，在推進資源整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的進程中走出一條獨具特色的探索之路——
全面摸清土地“家底”。扎實推進“1+2+N”土地制度集成創(chuàng)新，完成墾區(qū)土地資源大調(diào)查，打造“一張圖”平臺，推進“智慧管地”，實現(xiàn)對土地精準定位、實時監(jiān)測、動態(tài)更新，土地資源管理利用能力不斷提高。
土地規(guī)范化管理增創(chuàng)效益。堅持“依法依規(guī)、尊重歷史、以民為本、實事求是、讓利不權(quán)利、分類處置”的工作原則，與屬地市縣深度融合協(xié)作，全力推進墾區(qū)未規(guī)范管理土地整治，推動省級層面出臺墾區(qū)未規(guī)范管理土地整治工作方案。
土地資本化工作邁出堅實步伐。推進瓊海、瓊中、昌江3個市縣土地綜合整治項目國有劃撥農(nóng)用地資本化試點，暢通墾地融合土地綜合整治項目融資路徑，實施存量經(jīng)營性建設(shè)用地資本化，土地價值成倍提升，推動有關(guān)政策出臺，有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、墾區(qū)民生歷史遺留問題資金缺乏等難題。
蓄勢強業(yè) 推進全鏈建設(shè)
當前，海墾改革已進入關(guān)鍵階段，如何增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出更大貢獻，成為海墾人共同思考的課題。
全鏈建設(shè)，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位更為凸顯。
近年來，海墾集團立足自身資源稟賦，以“一場一品”戰(zhàn)略為抓手，堅持“鏈”上發(fā)力，聚焦補鏈、延鏈、強鏈，著力構(gòu)建以農(nóng)為本、以膠為主、種養(yǎng)結(jié)合、以工補農(nóng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色體系。
補鏈固基，補足短板——打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，組建省級種業(yè)集團，成功吸引75家種業(yè)龍頭企業(yè)和機構(gòu)入駐國家南繁生物育種專區(qū)；七仙嶺全球熱帶水果博覽中心引種50個品種、645株“新奇特優(yōu)”熱帶果樹和7000多棵優(yōu)質(zhì)種苗，熱帶水果種質(zhì)資源庫不斷豐富。
延鏈增效，打通產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)——布局建設(shè)“1+8+N”三級冷鏈物流體系，首個芒果及熱帶果蔬全程冷鏈示范項目投產(chǎn)；與臨高打造墾地融合高端肉食產(chǎn)業(yè)園；在昌江已完成4000畝土地綜合整治，打造省級墾地產(chǎn)業(yè)協(xié)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
強鏈賦能，提升價值鏈——扎實推進天然橡膠“五個一”建設(shè)，持續(xù)增強橡膠生產(chǎn)能力，創(chuàng)建現(xiàn)代化橡膠產(chǎn)業(yè)園，積極引入中化橡膠等深加工企業(yè)開展合作；完成現(xiàn)代化胡椒加工廠選址，高起點謀劃肉聯(lián)食品和飼料等精深加工項目，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
向“新”而行、聚“鏈”成群，一個具有海墾特色、充滿韌性與活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正加速成形。
潮涌瓊州，風正帆懸。從“老農(nóng)墾”的厚重歷史中走來，向“新標桿”的時代坐標邁進，海南農(nóng)墾正以“改革不停頓、創(chuàng)新不止步”的姿態(tài)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力自貿(mào)港建設(shè)、引領(lǐng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程上闊步前行。
責任編輯：農(nóng)墾經(jīng)濟研究會
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