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牢記土地是民生之本 |
| 在剛過去的一周里，有幾則和土地有關(guān)的報(bào)道值得重視：其一是，全國(guó)人大常委會(huì)組織的農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查組近期將分赴有關(guān)省份，對(duì)農(nóng)村土地承包法的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。征用、占用承包地是執(zhí)法檢查的重點(diǎn)之一。其二是，國(guó)土資源部作出部署，要求各地加強(qiáng)土地審批管理，杜絕亂批濫占耕地現(xiàn)象，對(duì)城市建設(shè)用地特別是房地產(chǎn)開發(fā)從嚴(yán)控制。其三是，建設(shè)部要求各地清理各類開發(fā)區(qū)，堅(jiān)決糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)，盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模等問題。 聯(lián)系到今年以來國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的一系列部署，這三則新聞再次反映了加強(qiáng)土地管理保護(hù)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)十分突出的問題。 土地是十分重要的生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。盡管我國(guó)幅員廣闊，但土地仍是十分稀缺的資源，因此保護(hù)土地是一項(xiàng)基本國(guó)策。土地是民生之本，這句話表明了人民生計(jì)對(duì)于土地利用的完全依賴性。 當(dāng)前我國(guó)土地市場(chǎng)存在的主要問題是：違規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)，非法占地現(xiàn)象有所抬頭；各類開發(fā)區(qū)面積超過現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量；擅自改變土地用途，任意出臺(tái)土地優(yōu)惠政策；亂批濫占耕地，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益；土地市場(chǎng)不健全，市場(chǎng)機(jī)制作用不充分，土地保護(hù)工作不落實(shí)等等。究其原因，主要是有的地方盲目貪大求洋，以犧牲寶貴的土地甚至耕地資源為代價(jià)，追求一時(shí)的發(fā)展。一些基層干部熱衷于搞“形象工程”“面子工程”，置法律、政策和農(nóng)民的利益于不顧，以言代法。加之個(gè)別人甚至濫用職權(quán)干預(yù)土地管理和執(zhí)法，官商勾結(jié)，以地牟利。如果對(duì)這些問題不及時(shí)采取果斷措施加以制止，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，以至動(dòng)搖國(guó)計(jì)民生之本。因此，我們必須把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署上來，從真正保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)決把土地市場(chǎng)秩序治理整頓好。 在我國(guó)，農(nóng)業(yè)問題、糧食問題，始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)糧食都離不開土地。農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最主要、最可靠的生活保障。保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利，是對(duì)農(nóng)民權(quán)益最直接、最具體、最實(shí)在的保護(hù)。穩(wěn)定農(nóng)村政策，最重要的是要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。對(duì)于許多農(nóng)民來說，失去了土地就失去了生計(jì)。目前我國(guó)多數(shù)農(nóng)民基本上是靠種植解決糧食自給，靠種植為市場(chǎng)提供農(nóng)產(chǎn)品而換取資金，維持家庭生計(jì)和再生產(chǎn)。農(nóng)民擁有一塊自己經(jīng)營(yíng)的土地，盡管面積不大，但是保證了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中的穩(wěn)定。當(dāng)前應(yīng)該引起警醒的是，近年來各種非農(nóng)占地使我們的良田減少，成為影響國(guó)家糧食安全的隱患。有些地方?jīng)]有實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)，沿海部分地區(qū)人均耕地面積已低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線。盡管我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)糧食剩余，但這是以谷物為主的低膳食水平下的供需表現(xiàn)。隨著我國(guó)居民生活水平和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的提高，糧食供需的差距會(huì)日益顯現(xiàn)。１３億人口的糧食安全又不能建立在大量進(jìn)口的基礎(chǔ)上。因此，切實(shí)保護(hù)耕地，確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，確保十幾億人的吃飯問題，始終是一個(gè)戰(zhàn)略問題，是全國(guó)發(fā)展中第一位的大問題。 實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，珍惜和保護(hù)每一寸土地是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾根本利益的大事。因此，我們一定要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真做好當(dāng)前正在開展的進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。 |
| 作 者：孫杰 文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布日期：2003-9-22 |
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