改制促發(fā)展措施生實效--新疆兵團(tuán)一四七團(tuán)場農(nóng)機(jī)具產(chǎn)權(quán)改制的經(jīng)驗

時間：2002-03-21 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會計》 點(diǎn)擊次數(shù)：15113

目前新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)場國有資產(chǎn)管理存在著不少問題，特別是農(nóng)機(jī)具，不僅不能保值增值，反而流失十分嚴(yán)重。因此，加大農(nóng)機(jī)改制力度十分必要。本文結(jié)合石河子一四七團(tuán)農(nóng)機(jī)具改制的實踐經(jīng)驗，談?wù)務(wù)J識。 　　 一、 原本十分穩(wěn)定的團(tuán)場農(nóng)機(jī)具國有資產(chǎn)何以出現(xiàn)流失？ 　　近幾年，團(tuán)場對農(nóng)機(jī)行業(yè)雖然進(jìn)行多次改革，如推行責(zé)任承包，優(yōu)化組合，鏈輪搭配，成本控制等多種措施，但由于缺乏科學(xué)管理，使機(jī)務(wù)行業(yè)普遍作業(yè)質(zhì)量差，油耗高，材料消耗大，成本不斷加大，機(jī)車故障多，效率低，誤農(nóng)時，農(nóng)機(jī)經(jīng)營多年虧損。據(jù)統(tǒng)計，僅1998年全團(tuán)農(nóng)機(jī)虧損就達(dá)75萬元。這些情況說明不下大力量改革團(tuán)場農(nóng)機(jī)具管理方式，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 　　 二、 怎樣實行農(nóng)機(jī)改制才能達(dá)到良好效果？ 　　 1997年，團(tuán)場對各單位的農(nóng)機(jī)經(jīng)營深化改革，采取對農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，全額抵押，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，有償服務(wù)，合同約束等政策措施。在1998年頭8個月的運(yùn)行中，出現(xiàn)了可喜的成效，作業(yè)質(zhì)量提高了，成本消耗降低了，標(biāo)準(zhǔn)畝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了，預(yù)計實現(xiàn)利潤105萬元。具體的作法是： 　　 1、 統(tǒng)一認(rèn)識，明確目的。要使廣大職工認(rèn)識到改制的根本目的是使各類農(nóng)機(jī)管理做到產(chǎn)權(quán)清晰，配備合理，責(zé)權(quán)明確，管理科學(xué)，最大限度地解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動廣大機(jī)務(wù)工人的主觀能動性。 　　 2、改制的形式。形式有三種：一是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、買車配活；核定工作量；私車公管。二是實行股份合作制機(jī)務(wù)工人全員參股，實行勞資結(jié)合的經(jīng)營方式，按勞分配和按股分紅相結(jié)合的分配辦法，使機(jī)務(wù)人員利益共享，責(zé)任共擔(dān)。三是對價格高、使用率低的大型農(nóng)機(jī)具，如康拜因、玉米刷割機(jī)等，采用租賃經(jīng)營的形式。改制以來，累計完成標(biāo)準(zhǔn)畝165萬畝，比原計劃提高15%。機(jī)車完好率、出勤率、利用率均比改制前大有提高。 　　 3、 改制的方法與原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)連結(jié)合，層層實施，先易后難，分批推進(jìn)。即在團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由團(tuán)改制領(lǐng)導(dǎo)小組制定改制政策、方案和標(biāo)的，做好轉(zhuǎn)讓工作，先選擇一批條件成熟的單位做試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序進(jìn)行。 　　 4、 資產(chǎn)評估的范圍。全團(tuán)30個農(nóng)業(yè)連隊的所有農(nóng)機(jī)具均在評估之列，先進(jìn)行盤點(diǎn)摸底然后登記造冊，評估作價。資產(chǎn)評估的基本原則：（1）有帳有實物的，帳物對照，合理作價。（2）無帳有實物的，根據(jù)實物的使用價值酌情作價。（3）有帳無實物的，查明原因，屬于個人行為，致使農(nóng)機(jī)具報廢、毀損、外借的，由其個人承擔(dān)責(zé)任。（4）熱貨即使用價值高，爭相購買的適當(dāng)升值提價，都不愿購買的適當(dāng)降值降價，做到公平合理。凡購買者，可以轉(zhuǎn)賣。 　　 評估方法是（1）由團(tuán)改制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)摸底盤點(diǎn)，清產(chǎn)核資，并提出作價方案；（2）負(fù)責(zé)審定清產(chǎn)核資、作價評估情況，并提出標(biāo)的方案；（3）確定標(biāo)的。 　　 評估計算公式與操作： 　　公式：價值=（原值-已提折舊）×技術(shù)狀況系數(shù)比例×應(yīng)用系數(shù)比。 　　技術(shù)狀況系數(shù)分良好與合格，一般系數(shù)為0，不合格為負(fù)數(shù)，可根據(jù)實際情況降價。 　　應(yīng)用系數(shù)分熱門農(nóng)機(jī)具，使用價值高，系數(shù)為正數(shù)，可適當(dāng)提價，一般系數(shù)為0，冷門農(nóng)機(jī)具使用價值低，可酌情減價。對使用價值低，又轉(zhuǎn)讓不出去的農(nóng)機(jī)具（康拜因、玉米收割機(jī)、車床、刨床等機(jī)械設(shè)備），可加行造冊，有償使用，或租賃經(jīng)營。 　　 5、 財產(chǎn)轉(zhuǎn)工作。 　　 （1）為確保機(jī)車轉(zhuǎn)讓工作有序進(jìn)行，可以原車、原農(nóng)具一次性搭配，好差搭配，配好系列，合理定價，一次轉(zhuǎn)讓。 　　 （2） 技術(shù)領(lǐng)先，在崗機(jī)務(wù)工人優(yōu)先獲得轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)職工必須全額交納轉(zhuǎn)讓金，一次交清現(xiàn)金者，優(yōu)惠10%；反之必須先交50%，其余部分視同貸款，按同期銀行利率計息，從作業(yè)費(fèi)中扣除。目前經(jīng)過評估，全團(tuán)齡已有65臺大中型拖拉機(jī)價值250萬元，農(nóng)機(jī)具320架，價值208萬元全部出售，使農(nóng)機(jī)具固定資產(chǎn)增值26萬元。 　　 （3） 出售農(nóng)機(jī)具的資金，沖銷固定資產(chǎn)原值后增值部分用于農(nóng)機(jī)技術(shù)改造和農(nóng)機(jī)具更新。 　　 6、 機(jī)車轉(zhuǎn)讓后，管理服務(wù)工作必須跟上，要做好以下工作。 　　 （1） 實行六統(tǒng)一。即統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)一作業(yè)層次，統(tǒng)一農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)畝收費(fèi)，統(tǒng)一收繳農(nóng)機(jī)管理費(fèi)。 　　 （2） 轉(zhuǎn)讓機(jī)車，自主經(jīng)營。油、材料和機(jī)務(wù)工人的生活費(fèi)全部自理，機(jī)車作業(yè)費(fèi)按月結(jié)算，必須交納管理費(fèi)（包括企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險），鏈?zhǔn)杰嚸颗_2000萬，輪式車每臺3000元。 　　 （3） 團(tuán)場在核定各機(jī)車全期和階段工作量時，要做到公平、公正，防止壓價包活，損害農(nóng)機(jī)工人利益；對完成的標(biāo)準(zhǔn)按0.5元/標(biāo)準(zhǔn)畝，計提技術(shù)改造基金，按每年完成的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行返還。 　　 （4） 為防止連隊以賣代管，團(tuán)場明確制定《農(nóng)機(jī)管理制度》，服務(wù)關(guān)系以合同形式確定，確保各機(jī)車完成任務(wù)指標(biāo)。 　　 農(nóng)機(jī)改制收到了顯著的效果，預(yù)計全年分配兌現(xiàn)總額將達(dá)600萬元，農(nóng)機(jī)工人人均收入9000元，可比上年增加速度30%。 作者：郭 震　　 （作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一四七團(tuán)）

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