2017年12月29日上午9時，在九三管理局主要領導和哈拉海農場全體黨員干部的掌聲中，“黑龍江北大荒農墾集團哈拉海農場有限公司”正式揭牌，隨著紅色絲綢緩緩飄落，農場正式實行“兩塊牌子，一套班子”的管理體制，社企分開進入實施階段。作為墾區首批43個農場企業化改革試點之一，一年來，哈拉海農場堅定改革信心、增強改革定力、保持改革韌勁，推動農場全面深化改革不斷取得新突破，改革紅利不斷釋放。
提高認識，增強完成改革試點任務的自覺性
中央33號文件出臺以來，哈拉海農場黨委牢牢把握“農墾改革，核心問題是政企分開，方向是市場化”的出發點，積極宣傳農墾改革，通過解放思想大討論等活動，激發農場干部職工的改革熱情，以持續的思想發動為改革清除認識上的障礙。
從2015年底起，農場開始著力壓縮農場管理機構規模，整合部門和科室，控制管理人員引進，逐年縮減管理人員數量。要求各部門、科室、基層單位通過座談、匯報和報表等形式自報“家底”，做實做細農墾改革前期準備工作。并圍繞“機構及下屬單位怎么設、公司和社會事務部人員怎么選、分類定崗怎么定、部門責任制怎么建、財物怎么管、人員思想政治工作怎么做”等問題進行研討，認真做好改革數據的調研摸底工作。
2017年12月8日，黑龍江省農墾總局黨委出臺了《關于在部分農場先行開展企業化改革的通知》，哈拉海農場被確立為墾區首批43個農場企業化改革試點之一。農場從分解任務入手，成立農場改革領導機構，掌握、協調和處理農場改革工作相關事宜，通過召開黨委擴大會議、中層干部會議、全場管理人員會議專題研究農場改革工作。各部門、各科室行動起來認真謀劃改革、推進改革。
扎實推進，提高改革試點單位的主觀能動性
首先，摸清底數，制定好企業改革方案。方案制定期間，九三管理局黨委派改革工作組分3次進駐哈拉海農場進行改革調研。農場改革領導小組先后召開4次全體會議和7次專題會議，討論研究“社企分開改革實施方案”，進一步明確了各項改革任務、工作目標、基本原則、基本內容、責任主體、時間節點、實施步驟和工作要求。以農場改革領導小組的名義將方案呈報管理局黨委改革領導小組。
其次，立足實際，有效整合機構和配備人員。2018年2月11日，九三管理局黨委改革領導小組正式批復《哈拉海農場社企分開改革實施方案》。農場黨委迅速按照方案中規定的機構設置和人員職數，分別進行了有限公司和社會事務部的管理人員任命和調轉。
在農場公司黨委設置方面：農場公司和社會事務部共設一個黨委，黨委設在農場公司，下設黨委工作部和群團工作部“兩部”。在機構職能分開方面：將農場所承擔的社會管理和公共服務職能、機構等剝離移交給黑龍江省哈拉海農場社會事務部，將生產經營職能移交給黑龍江北大荒農墾集團哈拉海農場有限公司。農場有限公司下設人力資源部、計劃財務部、戰略投資部、生產管理部、市場營銷部、法務內控部和行政辦公室 “六部一辦”。社會事務部下設社會管理部、行政監管部、城鎮建設部、財務管理部和綜合辦公室“四部一辦”。在人員編制分開方面：按照“權責一致、人隨事走”原則，將農場從事社會管理和公共服務的人員劃到社會事務部，將從事生產經營的人員劃到農場公司。
最后，量體裁衣，確保財務“三分開”。哈拉海農場以相關法律、上級文件為依據，從農場實際出發，量體裁衣，確保資產、債務和核算內部“三分開”。以2017年12月31日作為財務分開基準日，在改革過渡期內，將經營性資產與非經營性資產剝離，農場（企業賬）與社會事務部賬（農場事業賬）實行內部分開。從2018年1月1日開始，農場辦社會職能單位實行獨立核算，建立獨立的會計核算體系。截至目前，農場公司與社會事務部的機構、人員、資產、債務、財務核算全部分開，公司章程及內部管理辦法等現代企業制度基本建立。
做好銜接，確保高質量完成改革試點的任務
改革過渡階段，哈拉海農場做好銜接，優化產業布局，不斷建立和完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，確保企業內部權能匹配、權責對等、權屬清晰高效合理化運轉，不斷增強企業活力、競爭力、影響力和抗風險能力，確保高質量完成改革試點任務。
盡力做到權能匹配。農場按照“人盡其責、人盡其職”的原則，重新組合部門和人員，為工作人員提供了發揮才能的舞臺，激發新的工作熱情。農場還在公司和社會事務部的制度建設、人員培訓和軟硬件建設等方面持續跟進，加強對國有資產的監管，確保國有資產保值增值。
盡力做到權責對等。農場建立“黨委會議事規則和決策程序”“人力資源各項規章制度”“董事會議事規則”“富余人員安置辦法”“內部分開核算細則”“社會事務部管理辦法”等19項制度，確保權力的有效實施。社會事務部各部門按照剛性預算的要求開展工作。
盡力做到權屬清晰。明確社會事務部與農場公司在人權、財權、事權等方面的職責權限，依據各自權限履行相關職能。重新制定財務審批程序和請銷假制度，重塑管理流程，厘清決策、執行、監督關系。
改革過渡期內，哈拉海農場有限公司有機蔬菜產業園區新建20棟智能溫室和146棟蔬菜大棚，有機香瓜、西瓜、草莓、西紅柿、葉菜等綠色果蔬快速搶占市場份額；農場公司出資180萬元向新建成的2400頭股份制散欄式“鑫源牧場”入股10%，成為農場公司新的經濟增長點。
下一步，農場將繼續堅定信心、增強定力、保持韌勁，持續深化企業改革，積極鼓勵和支持農、機、畜、水、林等子公司或產業專業公司的創辦，努力培育經濟增長新動力，最大限度地調動和激發職工群眾的積極性和創造性，向實現農場增效、公司增盈、職工增收新的目標奮進。
（作者單位：黑龍江北大荒農墾集團哈拉海農場有限公司）
責任編輯：王盼盼
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