2018年10月22-25日，習近平總書記親臨廣東視察并發(fā)表重要講話，對我省工作提出了深化改革開放、推動高質量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性、加強黨的領導和黨的建設等方面工作要求。按照省委部署，省農墾集團黨組把學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務，要求墾區(qū)各級深入學習貫徹，確保習近平總書記視察重要講話精神在墾區(qū)落地生根，開花結果。
一、深刻認識習近平總書記視察廣東重要講話的精神實質和豐富內涵，切實增強新時代改革開放的緊迫感、責任感和使命感
視察講話振人心，改革開放方向明。習近平總書記在改革開放40周年、粵港澳大灣區(qū)建設全面推進的關鍵時刻，再次親臨廣東視察，及時為廣東工作把舵定向，充分體現(xiàn)了習近平總書記對廣東工作的高度重視和大力支持，以及對廣東人民的親切關懷，為廣東新時代改革開放再出發(fā)進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記的重要講話，也是對全國高舉新時代改革開放旗幟、把改革開放不斷推向深入發(fā)出的動員令和宣言書，具有重大的政治意義、現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
習近平總書記的重要講話，是對我國改革開放40年取得成就的高度肯定。改革開放40年來，我國經(jīng)濟社會取得了舉世矚目的成就。1978年，我國GDP只有2683億美元，世界排名第15位，2010年超越日本居第二位，2017年達到13.17萬億美元，相當于日本的3倍、美國的67%，年均增長14.9%。這是全體中國人民自力更生、發(fā)憤圖強、砥礪前行，依靠自己的辛勤汗水書寫的壯麗史詩。通過改革開放，國家實力、社會治理、人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。廣東是改革開放的前沿陣地，得改革開放先機，更加享受到改革開放的紅利，廣東省成為我們國家改革開放的象征和旗幟。1978年廣東GDP為185.85億元，全國排名第五；2017年達到89879億元，連續(xù)29年排名全國第一，年均增長17.2%。假如把廣東當作一個獨立經(jīng)濟體看待，那么世界排名能夠排到第12位，緊跟在韓國后面。
習近平總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了新時代繼續(xù)堅持改革開放的意志無比堅定。人類歷史證明，只有改革開放，國家才能繁榮富強，僵化封閉只會帶來貧窮落后。戰(zhàn)國時期，秦國通過商鞅變法成為最為強盛的諸侯國，最終實現(xiàn)了全國統(tǒng)一。唐朝實行開放政策成為當時的世界中心。宋朝實行開放政策，經(jīng)濟上遙遙領先于世界其他國家。清朝以天朝自居，閉關鎖國，使中國從原先的世界強國淪落為一窮二白、任人欺凌的落后國家，而同時期的日本通過明治維新，躋身世界強國。改革開放以來，我們打開國門搞建設，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，國家經(jīng)濟也由此煥發(fā)出了蓬勃的生機活力。改革開放已經(jīng)成為當代中國的鮮明特征。因此，習近平總書記強調，“廣東40年發(fā)展歷程充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招”，“40周年之際，再一次來到深圳，再次來到廣東，我們就是在這里向全世界宣示，中國改革開放不停步”。
習近平總書記的講話，充分體現(xiàn)了在應對錯綜復雜形勢上的從容自信。當前我們面臨的環(huán)境確實很不樂觀。國際上，以美國為首的一些西方國家不愿意看到中華民族偉大復興，拒不承認中國市場經(jīng)濟國家地位，處心積慮遏制。特別是去年以來美國公然發(fā)起對中國的貿易戰(zhàn)。而國內，隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，以往靠高投資高投入的數(shù)量型發(fā)展模式難以維系，經(jīng)濟下行壓力有所加大，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨困難。廣東當前也存在著新舊動能轉換、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調等問題。這些都給新時代改革開放帶來了新挑戰(zhàn)。但是，正如習近平總書記2018年11月5日在首屆進博會上所指出的，“中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘。大海有風平浪靜之時，也有風狂雨驟之時。沒有風狂雨驟，那就不是大海了。狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。他在視察廣東重要講話中強調，“越是環(huán)境復雜，我們越是要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。”因此，無論面對怎樣嚴峻的挑戰(zhàn)和多大的困難，我們只要保持戰(zhàn)略定力，只要堅持改革開放初心不變，就能夠克服一切困難，迎接一切挑戰(zhàn)，就一定能夠實現(xiàn)“下一個40年的中國，定當有新的刮目相看”的宏偉目標。
習近平總書記的重要講話，為廣東在新時代推動改革開放再出發(fā)進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻認識習近平總書記重要講話的重大政治意義、現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，堅決按照習近平總書記指明的方向謀劃發(fā)展，高舉新時代改革開放旗幟，以更高的政治站位、更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入，不辜負習近平總書記的殷殷重托。
二、新?lián)敗⑿伦鳛椋鷮嵧七M新時代農墾改革發(fā)展，確保習近平總書記重要講話精神在廣東農墾落地生根、開花結果
大潮涌起新時代，農墾揚帆正當時。廣東農墾在省委、省政府和中央有關部委正確領導下，40年來，改革發(fā)展取得了很大的成就，實實在在嘗到了改革開放的甜頭。我們堅持市場化改革道路，較早實現(xiàn)了墾區(qū)集團化，一直堅持農場企業(yè)化；我們堅持推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確立了國家戰(zhàn)略資源和城市安全食品兩大主業(yè)板塊，培育了一批產(chǎn)業(yè)集團、龍頭企業(yè)，打造了一批優(yōu)秀農產(chǎn)品品牌，初步建立了上下游一體化的現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營體系；我們堅持穩(wěn)步有序推進辦社會職能改革，切實減輕企業(yè)包袱，在早些年前已將農墾職工養(yǎng)老保險、農場電網(wǎng)移交屬地政府統(tǒng)一管理的基礎上，2018年下半年，又在省相關部門和屬地市縣政府的大力支持下，將124所農場中小學一次性移交屬地政府管理；我們堅持“走出去”發(fā)展，圍繞“海外再造新廣東農墾墾”的目標，積極推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外延伸，旗下廣墾橡膠集團并購了世界第三大天然橡膠企業(yè)——泰國泰華樹膠公司，成為全球最大的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營企業(yè)，國內外共擁有37個橡膠加工廠，產(chǎn)能達到全球天然橡膠消費量的八分之一，控制海內外膠園200多萬畝。60多年前，我們打破國際橡膠專家關于橡膠樹只能在北緯17度以南種植的“權威論斷”，在北緯17度以北大面積種植成功，使我們國家天然橡膠產(chǎn)量躍居世界第四位。但是，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，國內的天然橡膠產(chǎn)量還是遠遠不能滿足需求，自給率只有15%左右。因此，我們從“突破北緯17度”轉為“走進北緯17度以南”，到天然橡膠資源豐富的東南亞國家，以新建、并購等方式發(fā)展天然橡膠種植、加工、銷售等業(yè)務，成為國內外同步發(fā)展的國際化大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。
從縱向比，廣東農墾成績不錯，但從橫向比，廣東農墾與省內先進企業(yè)、與國內先進墾區(qū)還有差距，與省委、省政府和中央有關部委的要求還有差距。在新時代，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農墾工作，出臺了推進農墾改革發(fā)展的意見和實施意見。習近平總書記要求農墾“努力形成農業(yè)領域的航母”，2018年9月25日又專程到黑龍江省農墾考察，強調農業(yè)是基礎性產(chǎn)業(yè)，中國現(xiàn)代化離不開農業(yè)現(xiàn)代化，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上，農墾改革要堅持國有農場的發(fā)展方向等。廣東農墾將按照習近平總書記要求，認真總結改革開放40年的經(jīng)驗與不足，立足廣東農墾的定位和使命，以新?lián)敽托伦鳛椋鷮嵐ぷ鳎频Z前行，進一步提升改革開放質量和水平，為新時代廣東的改革開放做出應有貢獻。
第一，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上發(fā)揮突進隊作用。發(fā)揮組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)體系健全等優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大天然橡膠、劍麻等國家戰(zhàn)略資源和糖業(yè)、畜牧、乳業(yè)、糧油、果蔬等城市安全食品兩大主業(yè)板塊，拓展商貿流通、金融服務、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設、酒店旅游等支持產(chǎn)業(yè)。做強行業(yè)領先的龍頭企業(yè)，深化墾地融合發(fā)展，增強對周邊地區(qū)的輻射能力，帶動農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收致富。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極建設美麗宜居新農場，在過渡期內以“內部分開、管辦分離”的思路完善國有農場社區(qū)管理，加強農場基礎設施建設，穩(wěn)步提高職工群眾收入水平，做到場風文明、治理有效。充分利用農場的生態(tài)環(huán)境資源和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展基礎，按照醫(yī)養(yǎng)結合思路，探索發(fā)展墾區(qū)醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力把農場打造成為廣東的“城市后花園”和健康生活的目的地。
第二，在推進農業(yè)供給側結構性改革和高質量發(fā)展上發(fā)揮主力軍作用。“良品生活、源自農墾”，農墾要做優(yōu)質安全農產(chǎn)品的締造者和供應者。農業(yè)是基礎性產(chǎn)業(yè)，永遠都不會過時，永遠都不可或缺。廣東農墾作為國有大型農業(yè)企業(yè)，要下決心把農業(yè)發(fā)展得更好，把效益和效率做得更優(yōu)，把農產(chǎn)品質量提升到更高水平，為此，要全面推進農業(yè)的優(yōu)質化、特色化、綠色化、品牌化建設。在2018年第十六屆中國國際農產(chǎn)品交易會上，全國農墾共有13個產(chǎn)品榮獲參展農產(chǎn)品金獎，廣東農墾就占了其中4個，分別是“紅江”牌紅江橙、“三環(huán)”牌白砂糖、“燕塘”牌海鹽芝士酸乳酪、“三葉”牌糖水菠蘿罐頭。而這幾個品牌只是廣東農墾眾多優(yōu)秀品牌的一部分。我們還有很大的提升空間。例如，廣東農墾的菠蘿種植面積達到17.73萬畝，占全省三分之一，而且我們較早謀劃菠蘿產(chǎn)業(yè)轉型升級，在早幾年就開始種植金菠蘿、臺農16號、17號等優(yōu)質新品種，從而在去年湛江徐聞地區(qū)菠蘿大面積滯銷的情況下，我們的菠蘿還供不應求，葉貞琴副省長視察后給予了高度肯定。下一步，我們要把品質和服務擺在更加突出位置，精益求精，以市場為導向，進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，進一步打造優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌，加強市場營銷，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，從內在品質和外在形象等方面滿足人民群眾對優(yōu)質安全有品味農產(chǎn)品的需求，把我們的產(chǎn)品做得更全更優(yōu)更有品味，使更多廣東農墾產(chǎn)品走進人民群眾的廚房。
第三，在開展對外農業(yè)合作上發(fā)揮好排頭兵作用。農業(yè)對外合作是國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議中的重要內容，黨中央、國務院明確要求農墾當好農業(yè)對外合作的排頭兵。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上的講話中，強調要深化農業(yè)等領域開放進程。廣東農墾要在“走出去”已經(jīng)打下的堅實基礎上，進一步“走出去”、“引進來”，深化農業(yè)對外合作，增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。一方面要繼續(xù)深化與東盟國家的農業(yè)合作，積極推進在南亞、南太以及非洲國家開展熱作農業(yè)合作及投資。借鑒天然橡膠走出去的成功經(jīng)驗，加快推進甘蔗、劍麻、畜牧等產(chǎn)業(yè)走出去。加快建設大型海外生產(chǎn)基地，形成集種業(yè)、種養(yǎng)、加工、貿易、倉儲物流于一體的國際化產(chǎn)業(yè)鏈體系，大力拓展國際市場，創(chuàng)新海外投資方式，推進境外上市，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。另一方面，要積極引進世界領先的農業(yè)新技術、新裝備、新品種及科研人才，全面提升農墾產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力和國際競爭力。
第四，在深化農墾體制機制改革上發(fā)揮好示范區(qū)的作用。廣東農墾由于實施墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革起步較早，目前全國農墾改革一定程度上是在復制推廣廣東農墾的改革模式，廣東農墾也被原農業(yè)部確定為開展改革發(fā)展綜合示范的6個墾區(qū)之一。接下來，我們要按照市場化和管資本為主的監(jiān)管要求，進一步深化墾區(qū)集團化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構。加快推進集團公司本部機構職能改革，把資本經(jīng)營與資產(chǎn)管理經(jīng)營分開，構建以資本為紐帶、富有效率、充滿活力的集團管控體系。充分運用資本市場，加大資本運營、股權投資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營力度，不斷優(yōu)化資本布局，促進資本流轉，提高投資回報，確保國有資本保值增值。加快推進墾區(qū)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，依照市場化和精簡高效的原則，調整優(yōu)化監(jiān)管職能，不斷提升企業(yè)的效率、效益、活力和競爭力。
（作者系廣東省農墾集團公司（總局）黨組副書記、總經(jīng)理（副局長））
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