江蘇省農墾集團蘇墾農發新洋分公司依托其完善的企業內控制度和預算績效管理、公司化管理運作模式，實現現代農業發展高效生產精細化、經營管理流程標準規范化、操作規程考核績效化，經濟效益連續多年位居墾區兄弟單位前列。
筆者作為陜西農墾集團朝邑農場有限公司外派到蘇墾農發新洋分公司掛職的干部，全程參加了新洋分公司2018年三秋工作。新洋分公司運用現代公司化管理模式，依靠科技創新，落實關鍵技術措施，發展現代農業。新洋分公司發展現代農業的公司化管理模式，值得陜西農墾借鑒學習。
一、新洋分公司基本情況
蘇墾農發新洋分公司隸屬于上市公司江蘇省農墾農業發展股份有限公司（簡稱“蘇墾農發”），與江蘇省農墾集團新洋農場有限公司一個黨委兩塊牌子。新洋分公司負責6萬畝耕地的生產經營和管理工作，一年兩熟（一稻一麥）。鑒于2017年結構調整引進高效設施農業，示范種植1000余畝，經濟效益明顯，從2018-2019周期年開始，按4年輪流倒茬一次，每年用1.5萬畝左右推廣發展高效設施農業。
新洋分公司2018年三秋工作已經完成，水稻收割近6萬畝，小麥種植4.5萬畝，目前小麥一播全苗，苗齊苗勻苗壯，長勢喜人。全年取得夏糧（小麥）畝產550公斤，秋糧（水稻）畝產600公斤的好成績，預計實現利潤近5000萬元。
二、統一經營、科學管控的
現代農業經營管理模式
新洋分公司農業生產實行“統一經營、團隊管理、權責明晰、目標考核、科學管控”的經營管理模式，充分發揮國有農場發展現代農業的優勢，實施農業產業化經營，有效提高經營效益。
（一）企業化的組織機構設置和管理模式
新洋分公司圍繞農業生產經營管理的生產、管理、服務等職能，設置6個職能部門和生產區、外拓基地及下屬大隊，其中生產區和外拓基地管理下的大隊是分公司農業生產與核算主體。按照“公開、公平、公正、擇優”和職工群眾公認的原則，實行“定編、定級、定崗、定責”管理，對職能部門按照“結構合理、有效管理”原則確定編制；對生產區及大隊依據生產規模及條件確定管理崗位編制，生產區5人，大隊4-6人；生產區及大隊管理人員實行兼職制度，一人多職，交叉任職；大隊管理人員直接參與生產管理，既是生產作業組織者，又是生產操作者；設定農業技術工人、一般管理人員、享受副大隊級、大隊級待遇管理崗位，大隊長助理、副主任、主任等各類生產管理崗位。
（二）全員績效考核管理模式
全員薪酬由兩部分構成，即按職級定額的基礎工資和績效工資，績效數據來源于生產區或大隊人員所在單位的數據，其他人員績效工資與分公司平均數據掛鉤。績效來自對各部門單位的考核，由績效考核、階段考核、和諧創建考核、民主測評四部分構成。績效考核是在年終對生產單位的效益和部門的工作目標進行考核；階段考核和單項考核是分季度由各部門制定本季度工作目標和評分標準，進行檢查；和諧創建是對精神文明方面進行檢查；民主測評是年終管理人員依據德能勤績互相進行測評。
（三）著力加強關鍵環節的科學管控模式
一是著力加強供應環節管理。建立科學有效的比價采購機制，力求質優價廉；建立農資品質監控體系，對采購農用物資的名稱、產地、商標、數量等進行驗證，并委托相關部門檢驗合格后，方可大面積使用；加強采購合同管理和大隊庫存農資的管理。
二是著力加強農業生產環節管理。實行分公司、生產區、大隊三級管理模式，不斷提高農業管理精細化程度，提高農技人員隊伍素質；建立與現代農業發展相配套的農機管理體系，采取國有農機總站與民營農機相結合的管理模式，高起點、高標準發展國有農機和民營農機。
三是加強農業單位考核監督工作。采取建立組織、掛鉤聯系、派員監督等措施，對大隊生產經營全過程實施監督、管理和服務；大隊內部實行“統一組織、分工協作、分片到人、責任管理、績效考核、獎懲兌現”的責任制管理模式。分公司對農業生產經營采取兩級核算（分公司、大隊及承擔生產經營職能的部門單位）的財務管理模式，嚴格內控制度，建立完善的大隊農業生產經營的高標準管理模式，加強對大隊農業生產各環節的成本預算管理。
四是著力加強風險管控。統一組織對大隊進行內控制度執行情況審計，平時不定期進行抽樣審計和專項審計，加強農業生產風險管控和防范。嚴格執行《蘇墾農發內控制度手冊》，建立健全農業生產經營管理責任追溯追究制度。
三、量化管理的農業生產管理模式
新洋分公司2018年三秋秋播小麥4.5萬畝，涉及品種11個，80%是訂單種植和種子的繁育推，20%是小品種、新品種和特殊需求小麥的種植。分公司合理布局，統籌兼顧，確定品種種植比例，把指標分解到每個大隊，具體到每塊條田。根據不同品種種植，確定基本苗安排、畝穗數、單株成穗數、成穗率，單株分蘗數和總基蘗數的數字化生產管理要求，做到每條田麥子播種日期、品種、墑情、耕種方式、田號等都有數據記錄；做到種子使用精準、人員控制精準、植保藥劑施用精準、關鍵技術措施精準、施肥追肥化除化控精準，降低直接生產成本。
積極統籌協同蘇墾大華種業，多保種、保好種，擴大種子面積，健全種子生產田間檔案，提高種子質量，確保種子生產過好“五關”。農業中心作為職能部門，負責農業新技術的應用推廣，新品種的試驗對比，新生產工藝和新型高效化肥的小田實驗示范；制定操作規程；做好外拓基地的生產技術管理和人員考核；做到農業生產關鍵措施數字化、任務目標數字化、績效考評數字化。
四、加大農業科技創新和新技術應用
突出農機技術革新。新洋分公司按照品種布局優化、作業層次簡化、產出最大化的種植安排，圍繞稻麥全程機械化和農機作業標準化，推廣東方紅1204和1304拖拉機配套高地隙鐵輪打藥施肥技術；推廣北斗農機管理系統平臺，實現農機適時調度指揮；推廣GPS農機自動駕駛導航技術，聯合整地+正反旋播種技術；試驗示范推廣克拉斯253馬力拖拉機，配套雷肯翻轉犁、魯賓耙、博田立式耙、3.9米寬幅播種機作業模式。2018年三秋重點推廣應用重型墾荒耙地后直接播種技術（收割+秸稈粉碎+重型耙地+拋肥+正反旋播種），優化作業程序，減少作業流程，畝節約作業成本35元；也可在重型耙后拖一重直耙，畝節約作業成本22元左右。
積極創建“綠色食品原糧麥稻標準化生產基地”建設，規范指標體系，優化創新栽培措施和技術模式。擴大優質稻麥種植比例，積極拓展種子和訂單種植，實現高質量發展。新洋分公司聯合蘇墾大華種業，引進試驗示范抗倒高產新品種小麥5個揚麥淮麥等，水稻3個糯稻、武育粳3號、南粳9108。建立新品種新技術新農技試驗示范平臺，新品種必須在平臺進行對比試驗，鑒定驗收合格方可進入大田推廣。2018年三秋對水稻新品種寧粳6號進行了實割測產驗收，專家組一致認為，該品種百畝示范方高產高效種植效果明顯，達到水稻綠色高產高效創建與模式攻關要求，順利通過測產驗收。
凡引進轉換的新技術新農藝措施，必須經由先實驗再培訓后考試，再推廣應用。設立技改基金，鼓勵農機農技人員技術創新和工藝流程升級改造。通過技術改造推廣應用的場頭臨儲通風倉，每個成本僅1萬余元，有效緩解了稻谷晾曬拉運場頭周轉壓力，力爭下一步做到500畝配置一個通風倉。凱斯收割機半鏈軌自行設計改裝成功，價格僅為進口的1/4，在三秋水稻后期收割中表現良好，克服解決了陰雨天收割難題。
五、場頭倉儲和調撥銷售快速順暢
6萬畝水稻收獲上場，品種多，而且是種子糧、訂單糧，對場頭管理要求高。新洋分公司執行《蘇墾農發糧食倉儲管理規程》《蘇墾農發糧食倉儲檢測細則》，24個生產大隊，每個大隊均有場頭曬場，配備有雙翼拔糧機，輸送機，攪糧機。大隊各自負責本大隊糧食從田間收獲直接進場，根據水分和品種，晾曬揚場清雜后，分門別類，快速運轉離場，減輕場頭壓力。
生產區負責下轄大隊生產管理安排和協調工作，配合供應貿易部調度，一部分運送新洋分公司倉儲中心烘干入庫，一部分直接由蘇墾米業調撥銷售，一部分大華種業烘干收購，一部分大隊烘干種子自存，流程規范標準有序，場頭周轉順暢。
供應貿易部負責統一調度協調，做好稻谷檢測，質量監控，場頭運轉和收獲條田及品種流向日報表和信息平臺數據記錄。指導大隊應用場頭臨儲倉，負責大宗烘干和倉儲入庫。積極協同蘇墾米業、蘇墾物流等，做好倉儲加工和物流營銷等工作；做好對外調撥銷售和蘇墾米業及大華種業的品種對接調撥，形成水稻從種到銷、由田間到餐桌的閉環全產業鏈。
（作者單位：陜西農墾集團朝邑農場有限公司）
責任編輯：蔡基松
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