彭 艷 林建明 李梓正 劉建玲 孫 娟 陳明文 張德生
近年來，隨著我國四化同步深入推進，以及天然橡膠產業的不斷發展壯大，產業對信息的需求越來越高。目前，天然橡膠信息收集、整理、分析工作遠遠滯后，沒有形成完整的體系，產業的信息短板日益突出，不能有力支撐產業發展，亟待建立與產業規模相匹配的信息監測體系。為此，我們就建設天然橡膠產業信息監測體系進行了研究，報告如下。
一、天然橡膠產業信息監測工作基本概況
自上世紀50年代我國大規模開發天然橡膠產業以來，農業部農墾局一直將生產數據統計作為重要工作內容，對產量、面積、單產等多個指標進行長期監測統計，形成了《年度天然橡膠生產統計》，積累了大量的歷史數據。加入WTO后，為適應市場國際化的形勢，開展了市場信息監測研究，在大量調查研究基礎上，2003年正式啟動天然橡膠市場價格信息監測工作，對每日的國內產銷地現貨、上海期貨交易所期貨及泰國、印度尼西亞、馬來西亞等主產國價格進行即時監測，形成市場價格月報、年報，并發布。2005年起，開展了天然橡膠進出口數據監測，對天然橡膠貿易量、金額、進口來源、進口方式等進行監測，及時掌握貿易情況。2008年，啟動了天然橡膠病蟲害監測站點建設，對主要病蟲害發生情況實施監測預報，及時發布病蟲害監測信息。
2010年起，開始對天然橡膠主產國的生產、支持政策、進出口等情況進行收集分析。2015年，啟動了天然橡膠資源安全監測預警，對天然橡膠生產成本、經營管理、植膠意愿等進行了實地調研，初步設計了監測指標和標準，對產量、面積等指標運行情況進行了分析，并形成了分析評估報告。
近年來，天然橡膠監測領域不斷拓展，覆蓋面不斷擴大，報送頻率逐步加快，歷史數據臻于完善，工作內容日益豐富，對宏觀決策和指導服務生產經營發揮了重要作用，提高了產業發展的信息化、精準化、科學化水平。
隨著經濟全球化深入發展，影響天然橡膠產業發展的因素日趨復雜，除產業自身發展內在因素外，宏觀經濟、相關技術和產品、政治環境、氣候等因素對其影響日益加深，加之長期以來信息監測投入嚴重不足，現有產業信息監測預警工作已無法適應新形勢下天然橡膠產業發展需要。主要體現在：一是監測范圍窄。監測重點主要集中在國內生產環節，缺乏針對全產業鏈、關聯因素和全球范圍的信息監測。二是監測手段落后。主要依靠人工監測、手工統計報送，缺乏信息化、智能化等技術手段的支撐。三是監測數據質量不高。監測指標及其采集和處理的規范標準尚未建立，部分數據監測方法、統計口徑等不一致，信息工作碎片化，影響了監測數據質量。四是信息開發利用不充分。受信息分析手段和技術的限制，收集的信息沒有得到及時有效的處理，數據挖掘和開發應用程度低。五是監測力量薄弱。監測人員不足，部分人員專業技術水平不高，產業宏觀戰略形勢分析人才缺乏，尚未形成一支天然橡膠產業信息收集、分析和發布的專業隊伍。
二、天然橡膠產業信息監測體系建設的構想
（一）建設思路
以服務國家天然橡膠資源安全戰略為核心，圍繞產業發展需要，按照“統籌兼顧、重點突出、反應靈敏、準確有效”的要求，強化頂層設計，堅持技術和機制創新，加快產業信息收集整理和分析利用，為政府宏觀決策提供依據，為科研和生產經營提供指導和信息服務，實現天然橡膠產業鏈、價值鏈、供應鏈的信息聯通，大幅提升天然橡膠信息收集網絡化、處理高效化、服務便捷化水平。
（二）建設目標
到2025年，建成監測隊伍強大、監測網絡完善、手段技術先進、標準規范健全、信息數據完備、監測預警靈敏、信息報送發布及時、覆蓋全產業鏈的天然橡膠產業信息監測體系。形成專業素質較高的管理人員、監測人員和數據分析人員隊伍，健全天然橡膠信息采集網絡、產業信息數據庫、信息監測預警3個系統。
（三）主要任務
1. 形成監測指標體系。 對天然橡膠及其制品的生產、加工、成本、價格、貿易、消費和庫存等情況進行研究，確定監測指標，形成覆蓋全產業鏈的監測指標體系。
2. 構建數據采集與處理標準體系。 制定統一的數據采集與處理標準，根據運行實際情況，總結經驗，探索規律，不斷完善，形成體系，為數據采集與處理工作規范化、標準化提供依據。
3. 建設信息監測網絡與數據庫。 建立覆蓋全產業鏈的信息監測網絡，在海南、云南、廣東等主產地，上海、青島、天津等主銷區建設固定監測點100個以上。通過基線調研、定點監測、面上統計等技術手段，開展信息監測采集。構建信息錄入和處理系統，建設天然橡膠數據庫。
4. 開展信息分析預警。 組建天然橡膠產業信息分析專家組，對采集的信息進行會商分析，預判產業發展趨勢，發布產業預警與評估分析報告。
5. 加強信息服務。 建立信息發布制度，明確發布時間、渠道和內容，打造權威的數據發布窗口，提升信息服務水平，為政府宏觀決策提供依據，為科研、生產經營提供信息指導與服務。
三、建議
加強對天然橡膠產業信息監測工作的組織領導和經費保障，由農業部農墾局統一牽頭，依托各天然橡膠產業管理部門、科研及企事業單位，建立工作體系，明確職責分工，制定工作 方 案，安排工作進度，切實落實責任到單位、到個人，有序推進工作。
（一）建立工作機制
一是建立協調機制。形成各單位主要負責人參與的協調機制，研究決定信息監測工作的重大事項。
二是建立信息會商發布機制。成立專家組，開展定期信息會商，研判天然橡膠產業發展形勢，建立信息發布機制，不斷提高產業信息預測預警的質量和影響力。
三是建立可持續發展機制。面向產業需求，積極研發客戶端應用APP、數據庫等信息服務產品，提高服務水平，形成信息監測工作的可持續、良性循環。
（二）保障資金投入
天然橡膠產業信息監測預警涉及到國家資源安全、產業穩定發展、農民持續增收，是一項基礎性、長期性的工作。建議中央財政給予專項經費保障，主要用于設施設備采購、人員隊伍建設、監測網絡構建、數據采集分析和信息技術研發等，保障天然橡膠產業信息監測預警工作有序開展。
京公網安備 11010502034728號
