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      改革攻堅,北大荒再出發

      時間:2019-05-10作者:許開峰 來源:《中國農墾》2018年第3期

      這注定是一場不同尋常的改革攻堅之旅——

      2015年11月27日,中共中央、國務院印發《關于進一步推進農墾改革發展的意見》,新一輪農墾改革拉開大幕。

      2016年5月25日,習近平總書記在黑龍江省考察工作時指出,要深化國有農墾體制改革,以墾區集團化、農場企業化為主線,推動資源資產整合、產業化升級,建設現代農業大基地、大企業、大產業,努力形成農業領域的航母。

      2017年8月31日,黑龍江省委省政府出臺《關于進一步推進黑龍江農墾改革發展的實施意見》,標志著黑龍江農墾改革藍圖繪就,正式朝著打造國際大糧商和農業領域航母的宏偉目標加快邁進。

      ……

      黑龍江農墾把握大勢,不斷提高政治站位,增強政治擔當,切實把思想和行動統一到中央和省委要求上來。

      眼下,伴著深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,催人奮進的“集結號”已經吹響。墾區集團化改革、農場企業化改革、改革農墾辦社會職能,墾區“兩化一改革”春風遒勁,春潮涌動……

      提高政治站位,解放思想,堅定信念,

      高擎改革大旗,同唱“一首歌”

      深化農墾改革,省委省政府和農業部高度重視、重點督辦。省第十二次黨代會對農墾改革作出部署,省委深改組會議多次針對農墾改革提出要求,省委書記、省人大常委會主任張慶偉和省委副書記、省長陸昊高度重視、十分關注農墾改革,省里成立了省農墾體制改革專項小組,并設立了辦公室,由省有關廳局和省農墾總局共同組成了六個專項工作推進小組。張慶偉等省領導多次到農墾調研聽取工作進展匯報。2017年11月7日,張慶偉專程到農墾完達山乳業和九三糧油工業集團調研并宣講黨的十九大精神,再次對推進農墾改革提出要求。農業部副部長屈冬玉兩次帶中央農墾改革督導組深入墾區督導改革。

      可見,農墾改革工作已成為省委省政府和農業部的一項重點工作,是主要領導親自督導的“一把手”工程。

      黑龍江農墾把推進改革作為貫徹落實黨的十九大精神的最重要內容、最關鍵舉措,下決心把改革這個“硬骨頭”啃下來。

      總局黨委書記、北大荒農墾集團總公司董事長王守聰說,黨的十九大全面擘畫了新時代中國特色社會主義建設的宏偉藍圖,黑龍江墾區貫徹落實黨的十九大精神,核心任務就是以習近平新時代中國特色社會主義思想引領農墾改革,奮力實現打造農業領域航母的目標,在現代化新龍江建設進程中發揮更加重要作用。

      總局黨委副書記、局長劉君說,我們要發揚北大荒精神,以堅定不移的意志、旗幟鮮明的態度、時不我待的干勁,再接再厲、乘勢而上,堅決抓好改革各項任務落實,努力打贏這場改革攻堅戰。

      為深入貫徹落實中央、省委關于推進農墾改革發展的部署要求,進一步統一思想、振奮精神、理清思路、明確路徑,全面落實好省委省政府《關于進一步推進黑龍江農墾改革發展的實施意見》,總局黨委從2017年9月初開始,利用3個月左右的時間,以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手,在墾區廣大黨員干部、職工群眾中開展以“深入學習、深刻理解習近平總書記‘努力形成農業領域的航母’的重要指示,深化改革、加快發展,以實際行動紀念北大荒開發建設70周年,迎接黨的十九大勝利召開”為主題的解放思想大討論專題活動。

      2017年9月20日,墾區領導干部“解放思想 深化改革 加快發展”專題研討班在總局機關開班,總局黨委書記王守聰主持研討班并作專題輔導。邀請了農業部、財政部及江蘇農墾、重慶農墾等有關領導和專家授課。

      王守聰在研討班上說,要通過學習研討明確目標,理清思路,堅定方向,集中一切力量,心往一起想、勁往一處使,在改革發展的道路上同舉一面旗幟、擁有一個舞臺、同唱一首歌,鎖定打造農墾國際大糧商、形成農業領域的航母的目標,用辯證思維、創新精神和戰略定力,讓思想來一次大解放、本領能力來一次大提升、信心和決心來一次大跨越,讓改革結出豐碩成果。

      經過“深化改革、加快發展”解放思想大討論活動的開展,自上而下查找出7個方面1208個問題,深入基層宣講黨的十九大精神,把思想發動貫穿于農墾改革全過程,形成了“不等不靠不看”抓改革的濃厚氛圍。

      2018年1月28日,在黑龍江省第十三屆人民代表大會第一次會議開幕式上,省人大代表、總局黨委副書記、北大荒農墾集團總公司新體制運行工作領導小組常務副組長兼辦公室主任徐學陽在接受香港商報記者采訪時說:“新時代黨和國家賦予了農墾努力形成農業領域航母新使命。墾區廣大干部職工不忘初心,牢記使命,按照《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》和省委實施意見,在省委省政府和農業部堅強領導下,以墾區集團化、農場企業化為主線,推進農墾改革邁出實質性步伐。”

      經過新一輪的思想解放,墾區廣大干部職工支持改革、擁護改革、投身改革的意識明顯增強,為墾區集團化、農場企業化和農場辦社會職能改革營造了良好的氛圍,創造了良好的環境。

      增強政治擔當,科學謀劃,統籌推進,

      把握改革主線,走好“關鍵棋”

      在推進改革過程中,黑龍江農墾抓主線、攻難點,牽住改革牛鼻子。明確農墾改革的主線是墾區集團化、農場企業化,省農墾總局整體轉制為農墾企業集團,基本架構是農墾企業集團+產業公司+子公司(農牧場基地)。農墾企業集團母公司按照國有資本投資運營公司模式,對外進行戰略合作,通過引進戰略投資者,進而引進新理念、新模式、新管理方式,引進人才,拓展發展空間,對內構建以資本為紐帶的母子公司管理體制,通過大力闖市場、打品牌,全面提升核心競爭力,壯大農墾航母的核心力量。大力推進資產整合、產業優化升級和企業優化重組,不斷向農墾航母輸送新生力量。積極穩妥推進辦社會職能改革。

      黑龍江農墾把握好“兩化一改革”主線,蓄勢而發,統籌推進,改革勢頭風生水起。

      70年前,各路英豪奔赴北大荒,開啟了戰天斗地、向荒原要糧食的攻堅之旅。在70年后的今天,在中國特色社會主義進入新時代的今天,為加快做實北大荒農墾集團總公司,推進墾區集團化步伐,黑龍江農墾踏著改革的節拍,厲兵秣馬,組建了北大荒農墾集團總公司新體制運行工作領導小組,下設辦公室,從全墾區選拔優秀干部,分成綜合組、人力資源組、政策法規組、發展戰略組、財務組、資產組、信息產業組、大項目組、農產品營銷組、生產資料組、旅游產業組等12個工作組開展工作,按照現代企業制度模擬運行。

      2017年12月6日,這是個激動人心的日子!北大荒農墾集團總公司新體制開始正式模擬運行。

      在動員大會上,省農墾總局黨委書記、北大荒農墾集團總公司董事長王守聰說,目前墾區改革的頂層設計已經基本形成。

      總局黨委副書記、局長劉君說,墾區廣大干部職工要上下一條心,擰成一股繩,把農墾改革抓實抓好、推進到位。

      2017年12月7日,黑龍江農墾召開農場企業化改革專題推進會,以墾區集團化、農場企業化為主線的農墾改革關鍵戰役正式打響。

      此次會議指出,國有農場是農墾的基本單元,是深化農墾改革的重點和難點。這次明確先行改革的農場主要有三種類型。一是在綏化、哈爾濱管理局改革試點中,已經組建的15個農(牧)場有限公司;二是北大荒農業股份有限公司16個分公司對應的存續農場;三是領導班子戰斗力強、各項基礎條件較好的農場。共涉及43個農(牧)場,占墾區農場總數的38%。即日起,用1-2個月左右時間,在部分農場先行開展企業化改革,采取內部分開、管辦分離的辦法,將農場承擔的社會行政管理和公共服務等辦社會職能移交給農場社會行政管理委員會,設立黑龍江北大荒農墾集團農(牧)場有限公司。

      小帆板難抵大風浪,北大荒作為農業領域的“國家隊”,放遠目光,理所當然地承擔起“走出去”,與全球農業領軍企業同臺競技的使命和責任。積極開展戰略合作,按照黨的十九大“深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業”精神,以外促內,以開放促發展。先后與招商局集團、華潤集團、京東簽署戰略合作框架協議,在糧食和農產品營銷、開發生物質能源、肉食品加工及分銷渠道建設、金融及資本運作等方面,形成了實質性合作項目。正在與中國化工集團、中信集團、國家開發銀行等進行合作洽談,力爭在北大荒種業集團、生產資料流通、海外農業資源開發等實體產業投資方面,在共同設立北大荒產業投資基金等戰略投資方面達成協議,商討共同推動互聯網、大數據、人工智能與現代農業深度融合。

      以下這些時間節點將定格于農墾集團化改革軌跡上:

      2017年12月13日,北大荒農墾集團總公司新體制運行工作領導小組辦公室與國家開發銀行黑龍江省分行就雙方戰略合作協議深入洽談。國家開發銀行近期在生物質發電等多個領域提供金融服務。已完成授信10億元,初步擬為北大荒集團改革發展相關項目提供貸款總規模400億元。

      2017年12月21日,北大荒農墾集團總公司新體制運行工作領導小組財務組與華潤資本管理有限公司就基金投向、結構、期限等方面交換了意見。

      2018年1月4日,北大荒農墾集團總公司新體制運行工作領導小組辦公室與財務組、資產組負責人共同與招商農產品供應鏈有限公司洽談,雙方就與北大荒米業合作、成立招商北大荒產業公司、關于天津倉儲建設項目、黑龍江農墾醫療衛生資源、通用航空市場等5個方面交換了意見。

      同一天,北大荒農墾集團總公司新體制運行工作領導小組辦公室財務組與中信銀行哈爾濱分行就《關于北大荒集團的服務方案》服務計劃、方向等方面進行協商交流。

      經過緊鑼密鼓的運作,當前,農墾改革已從以改革方案設計為主轉向全面落實階段,墾區上下正在以思想發動為先導,加快節奏加大力度,舉全局之力全面推進農墾改革,催生北大荒農業航母面世。

      未來農墾系統要整建制轉換體制機制,構建集團總公司與二級產業公司、農(牧)場子公司以資本為紐帶的母子公司組織結構,按國有資本投資運營公司模式運行,建成以農產品生產加工為根本、科技創新與資本運作為支撐的“一體兩翼”產業體系,全生產過程標準化、全生命周期可追溯的綠色循環生產體系,種養加銷一體化、產品品牌國際化的經營體系,全方位提升核心競爭力。要推進農(牧)場公司化改造,將全部農(牧)場改制為有限公司,建立法人治理結構,加強黨的統一領導,按照總攬全局、協調各方的原則,農(牧)場有限公司黨委在同級各種組織中發揮領導核心和政治核心作用。要推進辦社會職能改革,堅持全部移交辦社會職能原則,采取整體移交、分步分項移交和內部分開、管辦分離相結合的方式,年底前將墾區承擔的社會管理和公共服務職能全部納入地方政府統一管理,妥善解決其機構編制、人員安置、所需經費等問題,確保工作有序銜接、職能履行到位。要引進戰略投資,與大型央企合作,設立產業基金撬動社會資本,盡快形成資本整合能力、先進管理能力、研發創新能力、市場拓展能力。

      據悉,北大荒農墾集團總公司新體制將于2018年一季度末完成模擬運行,二季度起開始全面正式運行。

      切實牢記使命,統籌全局,緊鑼密鼓,

      掌好改革之舵,奏響“奮進曲”

      針對黑龍江農墾今后的改革之路,總局黨委書記、北大荒農墾集團總公司董事長王守聰說,墾區目前正處在改革發展的最佳窗口期、轉型發展提檔升級的重要機遇期,以及各種矛盾和敏感問題集中顯現的交織期。墾區以人民利益為中心,正確處理改革、發展和穩定的關系,堅持穩中求進總基調,在推進農墾改革過程中將高度重視充分就業和職工增收等問題,確保干部職工利益不受損失。

      這是對墾區168萬北大荒人的莊重承諾,必將化作促進改革滾滾向前的強大動能!

      接下來,一場農墾改革大戲緊鑼密鼓推進,一派新氣象奔涌在墾區的大地上。

      2017年12月20日,王守聰率團赴香港開展經貿洽談,并主持召開北大荒集團赴香港開展經貿洽談活動匯報會。

      2017年12月21日至22日,北大荒集團與中信集團戰略合作洽談會議召開。王守聰與中信集團發展部副總經理任霞分別介紹了北大荒集團和中信集團的有關情況,徐學陽參加洽談會。

      2018年1月12日下午,美國駐華大使特里·布蘭斯塔德一行到訪總局。特里·布蘭斯塔德說,希望今后在現代農業機械、農業生物技術的信息交流等方面與墾區進行深入合作,為黑龍江墾區減少土壤和水污染、減少化肥等化學物質使用,生產優質農作物發揮更大的作用。

      2018年1月15日晚,北大荒集團與京東集團舉行戰略合作框架協議簽約儀式,雙方將在農產品電子商務、云計算和大數據以及物流、金融、生資電商、旅游等領域開展深入合作,以京東核心技術平臺為支撐,推進北大荒集團農業產業與互聯網深度融合。

      2018年1月29日,王守聰會見中國化工農化公司董事長、黨委書記陳洪波,先正達公司首席執行官傅文德、美國ADM公司亞太區總裁陳東一行,并就開展農業領域業務合作進行會談。

      2018年1月29日至30日,京東集團調研團隊來到墾區,就京農貸、金融小站、無人機、京東物流、智慧供應鏈、信息化系統、云創空間等合作項目進行實地調研,并召開了調研工作對接會、座談會,就相關合作項目進行了深入洽談。

      ……

      古來青史誰不見?今見功名勝古人!

      一次次農場企業化改革試點也彰顯了改革的熱度、力度!

      自2017年12月7日總局黨委確定43個農(牧)場企業化改革先行先試以來,有關農(牧)場扎實推進企業化改革,既加快了改革的速度,又有效把握了改革的節奏,為下一步全面推進農場企業化改革提供了寶貴經驗和思路。

      2017年12月28日,依安農場舉行黑龍江北大荒農墾集團依安農場有限公司成立揭牌儀式,標志著齊齊哈爾管理局農場企業化改革試點邁出了實質性的步伐,農場也將踏上新的公司化改造征程,成為北大荒農墾集團的子公司,在墾區率先打響了農場企業化改革的第一槍。

      2017年12月29日-30日,北大荒農墾集團雙鴨山農場有限公司、創業農場有限公司、哈拉海農場有限公司、紅色邊疆農場有限公司、二九〇農場有限公司分別揭牌成立,標志著寶泉嶺、紅興隆、建三江、北安、九三管理局農場企業化改革試點工作邁出了實質性步伐。標志著這五個農場將逐步按照政企分開、管辦分離的新體制新機制運行,實行公司化運作。

      承上啟下、有條不紊的一場場企業化改革,擊鼓催征,蹄疾步穩。

      2018年1月5日,墾區農場企業化第一次改革專題會議召開。寶泉嶺、九三管理局,雙鴨山、創業、八五六、紅色邊疆、依安、鐵力、香坊農場詳細地匯報了有限公司企業化改革情況。

      2018年1月19日,墾區第二次專題會議召開。王守聰說,要把提高思想認識、做好思想發動貫穿改革的始終,進行再動員、再落實、再加油,加快節奏加大力度,積極穩妥地推進農墾改革向縱深發展。

      如今,黑龍江農墾堅持將思想發動貫穿農墾改革全過程,以思想認識到位帶動改革行動到位。在2017年“深化改革 加快發展”解放思想大討論基礎之上,下一步還將以黨委(黨組)中心組學習、辦班培訓、理論研討以及自學等方式,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,黨中央、國務院和省委省政府關于農墾改革的一系列重大決策部署,習近平總書記針對我省特別是黑龍江墾區的重要講話精神,進一步增強推進農墾改革的思想自覺和行動自覺,帶動墾區黨員領導干部以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感,全身心地投身農墾改革。

      戰鼓擂響催征程,無需揚鞭自奮蹄。

      如今,北大荒再次出發,改革航母正迎擊風浪,揚帆遠航!


      (作者單位:黑龍江省農墾總局黨委宣傳部)

      責任編輯:成德波


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