河南省輝縣市現(xiàn)有耕地88.26萬畝，素有“豫北糧倉”之稱，是國家優(yōu)質小麥生產基地、小麥良種繁育基地、糧食生產先進縣。近年來，輝縣市全面貫徹落實習近平總書記關于“藏糧于地、藏糧于技”的重要指示精神，搶抓政策機遇，探索推行以村集體經(jīng)濟組織為主導的土地經(jīng)營權適度規(guī)模流轉改革，積極引入農墾企業(yè)開展農業(yè)社會化服務，形成了“集體流轉、大戶種植、國企服務、四方合作”的農業(yè)生產模式，走出了一條現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路徑。
（一）推行“集體流轉”，實現(xiàn)集中連片。堅持問題導向，經(jīng)過深入實踐、反復論證，開展以村集體經(jīng)濟組織為主導的土地經(jīng)營權適度規(guī)模流轉改革。改革嚴格遵照“依法、自愿、有償”的原則，依托以村支書任理事長的村集體經(jīng)濟合作社，摸清群眾可接受的流轉底價，與群眾簽訂預流轉協(xié)議，將土地經(jīng)營權流轉到村集體經(jīng)濟組織。政府統(tǒng)籌運用高標準農田建設財政資金，指導鄉(xiāng)村開展配套基礎設施建設，通過“小并大、短變長、彎取直”，統(tǒng)一整理建成集中連片高標準農田，為土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造有利條 件。截至目前，全市共流轉土地32萬畝，占全市耕地總面積的36.3%，其中村集體經(jīng)濟組織主導流轉土地20萬畝，涉及農戶2.7萬戶。在實現(xiàn)“糧”田變“良”田的同時，通過土地流轉整合，新增播種面積約7000畝，有效提高了土地利用率。
（二）依托“大戶種植”，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。村集體將整理好的土地，面向社會公開招標，并與中標的種植大戶簽訂3-5年期承包合同，群眾根據(jù)競拍價得租金，村集體通過資源、資產入股和土地流轉服務獲收益，種植大戶通過適度規(guī)模經(jīng)營賺利潤。群眾在獲得穩(wěn)定租金的基礎上，既可以通過村勞務合作社到種糧大戶處務工增加收入，也可以轉移到二、三產業(yè)，實現(xiàn)更高的收入。據(jù)測算，農戶土地流轉租金收益比自己種田每畝多收入200-300元，加上外出務工就業(yè)每年可增收3萬-5萬元。村集體每流轉1000畝土地每年可增加收入12萬元左右，承包土地的種糧大戶每承包百畝耕地可實現(xiàn)年均純收入5.3萬元左右。
（三）引入“國企服務”，實現(xiàn)提質增效。在土地適度規(guī)模經(jīng)營的基礎上，輝縣市成功引進北大荒農業(yè)服務集團，依托其管理、技術、人才等優(yōu)勢，為種植大戶、農民專業(yè)合作社開展統(tǒng)一對接訂單、統(tǒng)一種植方案、統(tǒng)一農機調配、統(tǒng)一生資供應、統(tǒng)一糧食銷售的“五統(tǒng)一”服務。按照“建設標準化、裝備現(xiàn)代化、應用智能化、經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范化”的標準，全力建設高標準糧食生產基地，每托管5萬畝耕地投資2000萬元建設一個現(xiàn)代化農業(yè)生產服務基地，涵蓋糧食烘干塔、糧食存儲倉庫、土壤檢測中心、智能配肥中心、職業(yè)農民培訓中心、數(shù)字化管理中心等基礎設施，開展全程社會化服務，推動農業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化、數(shù)字化發(fā)展。截至目前，北大荒農服集團為350個種植大戶和合作社的7.1萬畝土地提供托管服務。
（四）深化“四方合作”，實現(xiàn)多方共贏。在加強與北大荒農服集團合作的基礎上，輝縣市積極對接中國農科院農灌所和新鄉(xiāng)國資集團，“四方”共同成立新鄉(xiāng)灌排裝備科技有限公司和新鄉(xiāng)北大荒智慧農業(yè)服務有限公司，分別運營中原智慧灌溉裝備制造產業(yè)園、中原智慧農業(yè)產業(yè)示范園，探索推行“四方兩園”農業(yè)發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村振興“輝縣樣板”。輝縣豫輝投資公司建設“兩園”配套基礎設施，為入駐企業(yè)提供入駐條件，有效保障園區(qū)生產運營。中國農科院農灌所提供“產業(yè)化技術服務包”，推動技術成果集成轉化，實現(xiàn)由單一技術向綜合性科技解決方案轉變。灌溉裝備產業(yè)園篩選引進知名企業(yè)，力爭通過3-5年打造成為百億級的現(xiàn)代智能灌溉裝備高端制造產業(yè)基地。借助北大荒農服集團在全國布局的社會化服務網(wǎng)絡，打造智慧農業(yè)產業(yè)示范園，集中展示現(xiàn)代農業(yè)生產技術。
今后，輝縣市將持續(xù)在深化改革上下功夫，在創(chuàng)新思路上求突破，在提質發(fā)展上見實效，積極探索具有輝縣特色的鄉(xiāng)村振興新路子，努力為“三農工作”大局作出積極貢獻。
責任編輯：陳可馨
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