江蘇農墾集團黨委堅決貫徹落實中央決策部署，堅持墾區加強黨的領導、黨的建設，堅持全面從嚴治黨。2017年底，在江蘇國企率先嘗試派駐紀檢工作。如何在工作探索中把握新模式，履行好監督執紀職責，推動從嚴治黨向縱深發展，值得思考。筆者結合工作實際談幾點做法和體會。
一、明確職責定位，
以嵌入工作開展監督執紀
作為農墾首家派駐紀檢機構，紀檢組積極轉換思想，牢記責任使命，找準職責定位，理清工作思路，以嵌入工作開展監督執紀，認真履行工作職責。
明確職責定位。進駐之初，與4家派駐單位見面會上，集團紀委書記向紀檢組及派駐單位明確了紀檢組工作“受集團紀委委派，對集團紀委負責”。年初集團紀委下發《派駐紀檢組工作管理相關規定（試行）》和《派駐紀檢組工作考核辦法（試行）》，進一步向各單位明確紀檢組職責、權限。
梳理廉政風險點。進駐后，紀檢組及時收集閱讀各單位廉政工作等方面資料，對主要業務、人員情況有初步了解，深入基層調研，進一步排查各單位廉潔風險點，對4家單位60個廉政風險點基本做到心中有數，制定針對性監督防范預案。
以嵌入工作開展監督。工作初期，參加各單位相關會議，盡管做了準備，但業務和人員情況掌握仍然不夠深入，不充分掌握情況，監督工作就浮在面上，精準監督就是一句空話。之后我們加強各單位業務工作研究學習，利用與各單位工作互動，掌握工作實際運行情況，增進人員情況了解，逐步發揮駐的優勢，做監督單位的“知情人”“有心人”，以嵌入“風險點”、嵌入“關鍵點”開展工作。
二、聚焦主責主業，扎實履行監督執紀職責
堅持聚焦主責主業，堅持防范于先、挺紀在前，力求精準監督，確保執紀實效。
切實加強日常監督。與各單位黨委定期開展見面會，交流主體責任履行情況，督促主體責任落實落細，層層分解。抓關鍵少數，著力隊伍日常廉潔教育和作風監督，“抓常抓長”下功夫。重點抓各單位內控制度執行，關注“三重一大”、選人用人等重點領域、環節制度的執行，發現問題及時糾正，提出書面整改建議5份。緊盯“四風”、違反“八項規定”精神問題新形式、新動向、新表現，開展違規吃喝、違規用公款等專項督查，關注重點領域、看住“關鍵少數”，今年查處違反“八項規定”精神問題2件。
加大紀律審查力度。以問題為導向，發現問題依紀依規查處，敢于動真碰硬，堅持有責必問、問責必嚴，典型案例堅持曝光過場，形成震懾。注重派駐與巡察工作無縫對接、同向發力，充分發揮巡察“利劍”和派駐“前哨”作用。累計接收信訪件27件，查辦線索11條，給予9人組織處理，給予3人黨紀處分。
建立四級監督體系。新增、調整專責紀檢部門和人員，完善組織架構，理順紀檢組、紀檢部門和基層紀檢人員工作關系，明確各自職責。積極開展企地廉潔共建，加強合作交流，建立工作機制。探索構建“上下聯動”、“內外互動”的四級專責監督體系。
有效運用“四種形態”。緊扣“六大紀律”等規定，堅持正確執紀導向，把握運用好“四種形態”。計提醒談話56人，黨紀輕處分3人，力求挺紀于前、防早防小、治病救人。
三、強化制度建設，織密扎牢制度籠子
注重標本兼治，從源頭查根源、堵漏洞，補齊體制機制短板，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
抓制度完善。堅持問題導向，督促各單位針對工程項目、公務接待、選人用人等重點問題，結合巡察、審計意見建議，加強制度建設，增強制度的針對性、可操作性，新制定制度6項，修善制度15項，將制度的籠子扎緊、扎實。
抓學習貫徹。督促各單位強化制度意識，組織管理人員及時、認真學習。要求領導人員率先學、帶領學，并要求傳遞到最基層。力求以深入學習教育，讓干部職工熟知制度規定，入腦走心，做制度的“明白人”。
抓執行落實。強化制度日常監督，不定期督查制度的學習、執行，將物資采購銷售、工程招投標等列為重點，以全方位監督體系，架起紀律“高壓線”。運用督查結果，對制度學習不實、執行不力的給予通報、約談，彰顯制度的生命力。
四、加強自身建設，打造派駐鐵軍
貫徹落實中央、省委及集團黨委、紀委工作部署，發揚軍墾精神，不斷提升能力素質，打造紀律鐵軍。
建立健全內部管理制度。建立健全內部工作機制，保證工作職責有效履行，結合實際初步建立起工作職責、分工、例會、學習、資料管理、信訪案件處置等機制，依規矩辦事，確保監督執紀規范有序。
加強學習提升素質。每月組織1-2次學習會，集中學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀、中央最新精神以及業務工作知識，加強平時自學，注重理論聯系實際，不斷提升隊伍素質、能力，夯實監督執紀工作基礎。
帶頭遵章守紀。牢固樹立執紀者帶頭守紀、監督者自覺接受監督意識，杜絕“燈下黑”，嚴守各項紀律，帶頭遵守駐在單位的規章制度，不越權辦事、不干預監督單位正常工作秩序，自覺接受各級監督，樹立忠誠干凈、勤政務實的形象，贏得監督單位的認可。
五、幾點體會
一年的工作實踐，有幾點感受較深刻。
要自身過硬。派駐的權威，不能單靠代表上級履行監督的身份。必須以不斷豐富的政治理論、業務知識和實踐鍛煉，做監督工作有力有效的“行家里手”，打鐵自身硬，樹立忠誠干凈擔當、經得起考驗的良好形象，才有真正的權威。
要理順關系。一年來我們感到，各種關系理順了，工作會事半功倍。要依靠集團紀委的正確領導、職能部門的有力指導，要積極利用地方紀委監委專業資源和力量，更要得到監督單位的充分理解配合，派駐優勢才能得到最大發揮。
要履職盡責。派駐是為了實現“精準監督，高效工作”，改變監督不到位、效果不佳的情況。我們感到，派駐監督雖有獨特的“權威”和“優勢”，但最終落腳點還是要履好職盡好責，要用動真碰硬的工作成效來接受檢驗。否則，半點“權威”和“優勢”都沒有。
六、工作不足及打算
一年來，紀檢組認真履行工作職責，但實際工作中仍存一些不足和問題。
人員不足，有待充實。紀檢組是墾區紀檢體制改革的新嘗試，人員接觸紀檢工作時間短、經驗少、人數不足，工作需要磨合適應。監督戰線“點多面寬”，日常監督、執紀辦案難免顧此失彼，需要及時充實作風強、懂專業人員。
業務素質有待加強。派駐工作原則性、政策性、專業性較強，除了要有堅定的黨性原則，還要有豐富的政策法律等知識，這方面專業知識尚不足，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新情況、新問題研究不深、把握不準，獨立辦案鍛煉少，有時缺乏底氣。
工作效能尚需提高。紀檢組監督4家單位，重大事項較多，有時監督單位臨時召開緊急會議，紀檢組溝通準備不足，不能充分發表意見。有時監督單位同一天會議，紀檢組人員不夠，協調兼顧不到，不能很好地履行監督職責。
認識上還存在差距。個別單位認為紀檢組就是駐在單位紀委，主體責任依賴紀檢組，紀檢組成了工作組，“種了別人的田，荒了自己的地”。個別領導只注重紀檢組“雙重領導”中黨委的領導，忽視紀檢組的監督角色，“派”的權威和監督主體責任未充分體現，這些認識影響制約著紀檢組工作開展。
今后，紀檢組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續貫徹落實全面從嚴治黨要求，在集團黨委、紀委的正確領導下，工作堅持“三個導向”：堅持責任導向，牽住黨委主體責任“牛鼻子”；堅持問題導向，找準工作結合點、切入點；堅持實效導向，確保監督取得實效。健全工作體制，提升工作質效，充分發揮派駐優勢，履行監督執紀職責，為反腐敗斗爭和全面從嚴治黨作出應有的貢獻。
（作者系江蘇農墾派駐紀檢組組長）
責任編輯：成德波
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