孫法軍：唐主任您好！感謝您百忙中接受《中國農墾》雜志的采訪?！吨袊r墾》是農墾系統唯一一本由農業農村部主管的期刊，我們也希望用好這個媒體平臺來宣傳、介紹農墾。此次，我們把江西作為系列專訪的第一站，就是希望把江西農墾在改革發展方面好的經驗做法，以及歸納、總結、提煉出來的好的思想，充分地展示、介紹、宣傳出去。
唐安來：感謝孫主任一行的到來。《中國農墾》此次對于各墾區農墾改革發展經驗的系列訪談是個大動作，會促成墾區之間互幫互學，帶來智慧的碰撞和感情的升華。
三變三化三合 實現華麗轉身
孫法軍：堅定不移深化農墾改革，是改變江西農墾命運的關鍵一招。作為非集團化墾區，江西農墾是如何總體謀劃、綜合施策、系統推進新一輪農墾改革，積極組建區域性農墾集團公司，全面推進農場企業化進程，在深化改革中實現華麗轉身的？請您介紹一下有關情況。
唐安來：江西墾區實施“三變三化三合”改革，實現華麗轉身。
實施“三變”——“資源變資產、資產變資本、資本變股本”?！百Y源變資產”就是做好農墾國有土地確權登記發證工作，全面創新農墾土地資產配置方式，推進農墾土地資源資產化和資本化；“資產變資本”就是在完成土地確權發證工作基礎上，進行清產核資、評估入賬，增加農墾企業資產總額，提升資產質量；“資本變股本”就是通過構建以資本為紐帶的現代企業制度，發展混合所有制經濟，增強國有農業經濟活力、控制力、競爭力和抗風險能力。廣豐農墾集團在全面完成農墾國有土地使用權確權登記發證工作、明確土地資產權益歸屬基礎上，委托專業評估公司對所屬三個墾殖場和一個林場的土地、耕地、森林等資產進行價值評估，評估總值為27.8億元；同時對全區所有集體資產進行摸底登記評估，鼓勵集體資產入股農墾集團，廣豐農墾集團總資產將突破100億元。東鄉紅星墾殖場組建了紅星農墾投資公司，搭建農業投資平臺，推行農墾土地資源資產化、資本化運作和專業化管理，在積極吸納社會多種經濟成分入股的同時，參股多家特色農業開發企業，促進鄉村振興。
推進“三化”——“農場企業化、墾區集團化、股權多元化”。各農場堅持和完善以職工家庭經營為基礎、大農場統籌小農場的農業雙層經營體制，推進多種形式農業適度規模經營；鼓勵農墾場數量較多、經濟實力較強、產業優勢明顯的市、縣積極組建區域性農墾企業集團，建立健全現代企業制度。截至目前，全系統156個墾殖場基本回歸企業屬性，組建成立12家區域性農墾企業集團、18家專業化農業產業公司。其中，上饒市和新余市在總結區域性農墾集團公司組建經驗基礎上，正著手成立地市級農墾集團公司，在更高水平上推進墾區集團化改革。廣豐農墾集團積極構建以資產為紐帶的母子公司管理體制，母公司“上饒市廣豐農墾有限公司”出資1.53億元、對四個子公司進行投資控股，各子公司獨立經營、自負盈虧，將農墾集團打造成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。共青城市農墾集團公司由4家直屬國有農業企業組建而成，市國資委代表政府對農墾集團履行出資人職責，注冊資本1 億元，由農墾集團公司依法行使國有資產經營權，目前已將由周邊鄉鎮管理的4家農業企業納入集團公司統一管理。
做好“三合”——“整合、聯合、融合”。“整合”就是眼睛向內抓整合，進一步整合農墾自身優勢資源。余干縣整合現代農業示范園區和3個墾殖場、2個生態林場、1個水產場、1個良種場，組建成立余干縣農墾集團，以現代農業和休閑旅游業為主線，打造鄱陽湖國家農業公園?！奥摵稀本褪欠叛廴蜃ヂ摵?，資源互補、互惠合作。渝水區南英墾區集團與中國保利文化集團公司達成合作協議，計劃投資65億元，建設紅色文化產業園和溫泉小鎮。廣豐農墾集團與上饒市綠投集團強強聯合，增資1.6億元，全面增強集團整體實力。“融合”就是推進一二三產業融合發展，以產業為核心、以文化為靈魂、以體驗為價值、以基礎設施為支撐、以農業文明復興為目標，以合作社為主要載體，建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，不斷完善惠農、富農的利益聯結機制，讓墾區職工群眾充分參與和受益。東鄉紅星墾殖場與中鐵中基（江西）農業管理公司合作，實施“萬畝獼猴桃種植基地項目”，建立一產種植園，二產加工區，三產交易平臺和特色農業旅游，實現“一、二、三產”融合，打造獼猴桃“科教小鎮”。
探索多元化投入發展路徑
孫法軍：落實新發展理念、實現高質量發展，是新時代經濟發展的必然要求。江西農墾是如何集聚現代生產要素，著力培育發展新動能新業態，推進農墾經濟發展方式升級，實現農業是“體面產業”、農工是“體面職業”、農場是“體面家園”的？
唐安來：江西墾區探索多元化投入發展路徑，呈現良好發展態勢。
加大投融資支持力度。十八大以來，全省農墾招商引資項目連續六年超過300個，實際到位資金700億元，項目涉及汽車、化工、建筑、旅游、電商等眾多領域，引資規模不斷擴大，結構、質量進一步優化。同時，進一步加大信貸融資力度，全省農墾融資近150億元，具有區域發展特色的融資模式應運而生。廣豐農墾集團在廣豐農村合作銀行融資2億元，向市農發行申報現代農業示范園貸款5億元，儲備林和防火項目共投入14.8億元。渝水區南英墾區集團賦予各子公司區級融資資格，其下屬資產運營公司爭取渝水區城投公司注資9000萬元，利用2016年、2017年危房改造項目與農業開發銀行達成5億元融資協議。
現代農業向“智慧”升級。按照“從產業結構上發展精致農業，從產品結構上發展精品農業，從技術結構上發展精準農業，從主體結構上發展精兵農業，從品牌結構上發展精牌農業”的目標要求，江西農墾堅持把“良種、良法、良田、良態、良效”挺在前面，著力構建現代農業智慧化綜合信息管理系統，一批集農業物聯、電子商務、信息服務、科技推廣、文化創意等為一體的智慧農業云平臺為墾區現代農業插上了騰飛的翅膀。云山信息化應用示范基地、南英沼氣集中供應示范點、鳳凰山太陽光伏農業科技大棚、梅巖綠色生態循環農業模式、恒湖全程機械化專業服務體系以及稻蝦共作、稻鱉共生等一批以科技、信息、互聯網等為核心要素的智慧農業迅猛發展，不僅示范引領意義深遠、輻射帶動作用顯著，而且深入解讀了在江西農墾農業是“體面產業”、農工是“體面職業”、農場是“體面家園”、從事農業能夠獲得“體面收入”、過上“體面生活”的質樸內涵。
工業經濟向“創新”升級。聚焦高端化、智能化，突出創新引領和產業鏈延伸，江西農墾大力推動工業發展動能由要素驅動為主向創新驅動主導轉變，工業經濟實現了轉型升級、提質增效。十八大以來，江西農墾累計實現國民生產總值967億元、工農業總產值3162億元，完成固定資產投資1133億元，累計上繳稅金103億元，工業產品銷售率達98%。墾區工業經濟在新常態下仍然創造了兩位數增幅的超常規發展，墾區工業經濟在各類創新要素驅動下實現了新舊動能全面轉換、內生動力全面激活。桑海集團濟生制藥廠創新合作模式，與上市公司開展銷售合作，一批重點產品年銷售額實現大幅增長。
旅游產業向“全域”升級。江西農墾堅持把每個農墾場作為功能完整的旅游目的地加以建設，“全域”發力，全面推動“旅游+”，使旅游與農業、林業、工業、文化、醫藥等相關產業深度融合、共融共生，徹底擺脫了門票經濟依賴，也為其他產業提供了新動能。十八大以來，全系統實現旅游收入1403億元，旅游產業已經成為推動墾區經濟發展的重要引擎與支撐。井岡山企業集團一攬子開發建設了靈芝觀光園、葡萄種植觀光園、種養一體化休閑觀光園、楊梅觀光園、生態農業觀光園，以豐富的旅游資源與多樣的旅游體驗令大批游客紛至沓來、流連忘返；東固墾殖場對歷史文化資源進行深度改造開發，建設東固知青文化創意園，以“旅游+文化”吸引四面八方的游客紛紛前來觀賞體驗。
民生建設穩步推進 發展后勁不斷增強
孫法軍：增進民生福祉是農墾改革發展的根本目的。江西農墾在保障民生、建設美麗家園上久久為功，讓職工群眾由衷感嘆“看得見青山，望得見綠水，記得住黨的恩情”。請問墾區在增進民生福祉有哪些重大舉措？
唐安來：江西墾區民生建設穩步推進，發展后勁不斷增強。
墾區危房改造工程順利實施。江西農墾深入推進墾區危房改造工程項目建設，著力打造墾區城鎮化+產業、城鎮化+園區、城鎮化+旅游等多種模式的建設格局。十八大以來，全系統累計實施危房改造任務31.07萬戶，完成改造26.62萬戶，落實財政補助資金80.26億元，撬動各類社會資本近560億元，85萬農墾人喬遷新居成為城鎮居民，逐步享有與城市市民同等的養老、醫療、教育、衛生、救濟等政策待遇。
脫貧攻堅等民生工程全面推進。十八大以來，全省農墾共實施中央財政專項脫貧攻堅項目66個，累計落實財政專項資金8256萬元。爭取中央財政資金實施了墾區公路改造建設總里程2235.1公里，相當于建成一條京九線，沿路近百萬職工群眾告別晴天一身灰、雨天一身泥的艱難窘境，干凈出行、方便出行、快樂出行成為農墾職工群眾生產生活的新常態。
農產品質量安全工作卓有成效。按照抓好國家、省級農業產業化龍頭企業和“抓一點、帶一片”的工作思路，抓好農墾農產品質量追溯體系建設，重點抓好大米、茶葉、茶油、生豬、水產、水果、禽蛋、蔬菜等拳頭產品、特色產品的質量追溯工作，有效有序推進項目建設。目前，江西農墾質量追溯項目建設單位累計達到70家，位居全國農墾第二位。聯合質監部門率先在農墾開展綠色生態家園標準化建設試點工作，經評審，14家單位確定為全省農墾首批生產生活生態相融合、宜業宜居宜游相促進的綠色生態家園標準化建設試點單位，19家為提名單位。開展綠色生態家園標準化建設試點既表明了江西農墾全面實施生態文明戰略的堅定決心，也必將成為進一步展示美麗江西“農墾畫卷”的重要載體。
建設“四區”打造現代農業強省“新引擎”
孫法軍：實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。江西農墾準備怎樣發揮“三農”國家隊優勢，為全省實施鄉村振興提供農墾智慧、農墾方案？有些什么打算？
唐安來：未來，江西墾區將著力把農墾建設成為實施鄉村振興戰略的示范區、高標準農田建設的樣板區、推進一二三產融合發展的引領區、發揮綠色生態優勢的先行區、以及現代農業強省的“新引擎”。
把農墾建設成為實施鄉村振興戰略的示范區。按照“快樂農業、幸福農工、美麗農場”的規劃藍圖，堅持“人口向總部集中、產業向園區聚集、農業向現代化轉變，構筑新型城區、現代園區、旅游景區新三元結構”的發展戰略，探索一條以深化改革為動力、以危房改造為主體、以土地開發為載體、以改善民生為宗旨的新型城鎮化建設路子，推動人口要素城鎮化、空間布局城鎮化、經濟結構城鎮化、公共服務城鎮化、生活質量城鎮化，實現“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”目標，為全省實施鄉村振興戰略提供示范和引領。
把農墾建設成為高標準農田建設的樣板區。建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，對提高農業綜合生產能力、保障國家糧食安全、加快現代農業進程、夯實精準扶貧基礎意義重大。要結合全省高標準農田建設規劃，按照“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好”的要求，采取“規劃先行、擇優選項、科學實施”的工作方針，整合充實規劃，加快建設進度，完善配套設施，加強建后管護，突出試點示范建設，發揮示范引領作用，把農墾建設成為高標準農田建設的樣板區。
把農墾建設成為推進一二三產融合發展的引領區。一是立足“大旅游”產業，充分利用江西農墾豐富的旅游資源，統籌協調農墾系統各方資源力量，共同推動江西農墾旅游業整體發展。二是立足“大健康”產業，推動相關產業融合發展。三是立足“大食物”產業，充分利用全省農墾資源稟賦，全方位、多途徑開發食物資源，順應居民消費需求趨勢。四是立足“大農業”產業，科學謀劃各場大農業發展路徑，一場一業、一村一品，形成龍頭產品，增強經濟發展新活力。
把農墾建設成為發揮綠色生態優勢的先行區。深入落實人居環境整治三年行動計劃，全面推進“六大綠色生態體系”建設，加快形成墾區綠色生態生產方式和生活方式，把農墾建設成為“綠水青山就是金山銀山”的先行區。大力發展綠色生態農業，在確保數量安全、質量安全、資源安全、生態安全的基礎上提高農業綜合生產效益；把旅游文化、生物醫藥、水稻、水果、水禽等優勢產業培植成為綠色生態產業并做大做強；加快創建綠色生態品牌，在優質產品、特色產品和大宗產品上培育一批有產業影響力和市場競爭力的綠色生態品牌，唱響贛墾品牌。全面建設綠色生態家園，加快推進以“多規合一”為先導、特色產業為支撐、居民富裕為基礎、生態友好為特色、墾區文明為根本的和諧秀美墾區建設，著力創新綠色生態制度，加快探索建立科學化的考核評價機制、合理化的生態補償機制、市場化的資源交易機制、法制化的監督管理機制，讓農墾“看得見青山，望得見綠水，記得住黨的恩情”。
把農墾建設成為現代農業強省的“新引擎”。加快推進現代農業強省建設是江西省實施鄉村振興戰略的重要路徑。江西墾區通過帶動村集體經濟組織創辦各類服務實體、開展電商銷售，壯大了集體經濟，消滅了“空殼村”，充分發揮了農墾產業、人才、文化、生態和組織優勢。下一步，將進一步做大做強做優農墾企業，激活全省集體經濟發展“一池春水”，為打造多種經濟成分的現代農業強省注入農墾動力。
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