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      落實環保整改 推進綠色發展

      時間:2019-05-13作者:蔡基松等 來源:《中國農墾》2018年第8期

      悠悠長江,奔騰萬里,滋養萬民。2016年1月,習近平總書記在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上指出:“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。”

      這聲音,振聾發聵,激蕩全國。

      位于鄂皖贛三省交界、與鄱陽湖隔江相望的龍感湖,古稱“雷池”。進入新時代,“不越雷池一步”的舊典,在因湖得名的湖北省龍感湖農場(管理區),被賦予了新的寓意——嚴守生態環保紅線,留住雷池碧水藍天。

      環保督察形成強大整改合力

      1956年,龍感湖農場創立。2009年,國辦發〔2009〕54號文件劃定龍感湖國家級自然保護區,龍感湖農場近一半的面積被悄然劃入保護區。

      六十多年來,龍感湖農場致力于發展農業、工業、畜牧業,促進民生改善與經濟發展,同時也不同程度地帶來了環境污染,影響了保護區內國家重點保護鳥類和水生植物的生存環境。

      2017年4月17日,中央第三環境保護督察組向湖北省反饋意見,其中涉及龍感湖的主要問題是:“風電項目違反環評批復占用保護區,工業園區侵占保護區,保護區周邊企業偷排、超標排污等環境違法違規問題”。

      隨之,在中央到地方各級領導和主管部門密集開展專項調研、督導、督辦的強大合力下,龍感湖農場迎來環保整改的大考。

      面對“環保整改必須做到該關的關、該拆的拆、該投的投,要不講理由、不講價錢、不留余地、不留尾巴,堅決徹底落實整改”的剛性要求,面對農場內部企業和職工群眾的爭議、陣痛、理解、擔憂等各種聲音,以黨委書記黃智敏為首的農場(管理區)班子立下軍令狀:堅決以第一政治責任、第一政治任務、第一工作力度,以雷霆之勢抓好環保整改工作,確保如期向中央和省委環保督察組交上一份滿意答卷!

      鐵腕整治取得切實成效

      風電項目拆除、醫藥小區企業拆除、工業園區涉水涉污企業關停整改、生豬養殖小區關停整改拆除……環保整改涉及場域內21家企業、7家生豬養殖小區,職工5929人,資產近5億元,這些企業帶動投資超過10億元,占農場(管理區)稅收半壁江山。

      這是一場必須打贏的攻堅戰,更是一次真刀真槍的“自我革命”!

      在以黨委書記黃智敏、場長(管理區主任)汪國兵為組長的環保整改領導小組指揮下,龍感湖農場按照“堅決、全面、徹底、高效”的整改要求,迅速制定方案,成立專班,重點問題掛圖作戰,逐一細化任務,逐一明確整改責任、時限和要求,環保整改進度每日有報告,一周一督辦,確保指揮調度精準有序,問題整改有力有效。

      全面摸底、精心籌劃,傳導壓力、壓實責任,精準施策、政企協同,龍感湖環保整改迅速全面鋪開——

      首戰畜禽養殖場關停。

      畜禽養殖是農場引以為傲的產業,形成了完備的養殖、屠宰、冷藏、運輸等產業鏈,產品銷售覆蓋大半個中國;關停這些養殖場,將涉及農場1121戶家庭、5229人的生計問題。

      龍感湖農場“刀口向內”,從畜禽養殖污染整治著手,打響全面整改戰役。為了打好畜禽養殖污染攻堅戰,龍感湖綜合利用經濟、法律和行政手段,廣泛進行政策宣傳;深入禁養區內每家養豬場,摸底排查;積極做好養殖戶的思想工作,提高群眾防污、治污的自覺性。同時,積極幫助養殖戶聯系銷路,解決存欄生豬的銷售問題。截至今年5月中旬,畜禽養殖小區拆除工作基本完成,生態修復項目正在進行,既顯著改善了場部城鎮的人居環境,也為綠色發展拓寬了空間。

      高位推進大唐風電項目整改。

      大唐龍感湖風電項目是大唐集團首次在平原低風速地區開發的風電項目。該項目經過5年的技術攻關,至2016年7月建成投產。項目運營尚未經年,便遭中央環保督察“當頭棒喝”,面臨著立馬要拆除的嚴峻現實。

      為加快整改進度,黃岡市委市政府主要領導先后7次到風電拆除作業施工現場督辦,市委市政府及農場領導先后5次到大唐集團總部對接,形成全面整改、徹底整改、按時銷號的共識。

      大唐集團也迅速成立施工專班,同龍感湖整改專班人員一起搶晴天、戰雨天,并肩作戰。經過近半年時間的努力,截至今年4月中旬,大唐龍感湖風電場24臺風機的所有設施設備全部拆除,并進行覆土復綠,按照時間節點完成了整改任務。

      決戰緩沖區企業整改。

      自然保護區緩沖區內7家工業企業,都是近幾年龍感湖招商引資請進來的,每年利稅超過5000萬元,提供就業崗位超過6000個,是當仁不讓的支柱產業。面對中央環保督察要求,管理區不講條件、不講代價、堅決整改。

      為了保證醫藥化工小區科學安全拆遷,農場聘請省環科院專家深入醫藥化工小區指導拆遷工作,編制醫藥小區企業拆遷前后環評報告及拆除后污染場地修復治理可行性研究報告。同時,為魯班藥業公司等企業搬遷積極爭取政策支持。

      截至5月中旬,自然保護區緩沖區內7家企業已全部拆除,醫藥化工小區地塊按要求已采取復綠、覆蓋防風抑塵網、收集處置殘留污水和雨水、搭建設置臨時堆存場、建設防護圍欄、建設雨水溝等環境管控措施,并同步實施深度生態恢復工程,推進污染土壤治理修復和區域生態綜合治理。

      推進保護區周邊環境整治。

      針對保護區周邊企業偷排、超標排污方面環境違法違規問題,龍感湖重拳出擊,鐵腕整治,對自然保護區實驗區內14家超標排污企業停止供水、供電,在廠區出入口貼上封條,確保關停到位。

      針對保護區以外工業企業環保治理工作,龍感湖從技術上嚴管、從源頭上嚴堵、從日常管理上嚴查,堅決杜絕企業偷排、超標排放問題。與各企業法人分別簽訂了《工業園區涉水企業環保整治承諾書》,督促企業嚴格按照環評要求進行生產,實現園區企業污水處理全覆蓋。

      在這場環保大考中,龍感湖人直面問題,動真碰硬,用了一整年時間努力作答,取得了實實在在的成效。

      蛻變,在壯士斷腕般的陣痛中悄然發生。

      在全面落實中央環保督察反饋問題整改工作的同時,龍感湖農場持續深化大氣、水、土壤污染防治,落實河湖長制,推進工業污染治理、黑臭水體整治,城鄉垃圾綜合治理、廁所革命等一系列環保整治和污染防治行動。通過系統治理,形成了大環保、大整治、大生態的長效工作機制,實現了環保和生態惠民相融,強化了嚴守生態環保紅線、“不越雷池一步”的思想自覺和行動自覺。

      “四個一”開啟生態優先綠色發展新路

      走怎樣的發展之路,如何實現新發展?經歷了環保整改“自我革命”的龍感湖,對生態優先綠色發展有了更加深刻的思考。

      2018年仲春時節,習近平總書記再次考察長江時指出:“共抓大保護、不搞大開發”不是不要大的發展,而是要立下生態優先的規矩,倒逼產業轉型升級,實現高質量發展。

      總書記重要講話再次為長江經濟帶發展掌舵定向,也為龍感湖產業體系的重構和發展提供了根本遵循。

      黃智敏說,如今的龍感湖,深刻學習領會習近平總書記生態文明思想,正積極謀劃“四個一”產業,即“一匹布、一袋米、一只蝦、一只鵝”,積極開啟生態優先、綠色發展新路。

      工業“一匹布”:充分利用紡織集群資源優勢,大力推進紡織面料基地建設。

      做好對落地企業的扶持和服務,打造優質的營商環境。江蘇亨創紡織項目3月初入駐龍感湖工業園區時,園區辦主動服務,盤活閑置廠房,服務項目建設,實現“騰籠換鳳”,使亨創紡織大大節約建設工期,6月初即可投產。亨創紡織老總陳利江說:龍感湖把企業主的事比自家的事還上心,在這里落戶,他們是上門“保姆式”服務。

      為了保障紡織企業集群用工需求,龍感湖領導帶隊到周邊縣市招工,在工業園區配套建設員工公寓,為員工子女義務教育提供綠色入學通道……與此同時,要求企業建設水循環使用設施,按照環評要求進行生產,嚴格遵守不外排一滴污水的生態“規矩”。

      龍感湖圍繞紡織服裝產業鏈條延伸,大力開展產業招商、以商招商、服務招商,吸引了豐帛、非凡、中浙梵等20多家以高速噴水紡織技術為主體的化纖紡織企業入駐,支持入駐企業擴規擴能、更新設備和改造技術,構建起綠色環保紡織集群并呈現良好發展態勢,擦亮了“中部地區紡織集群”的金字招牌。

      農業“一袋米”“一只蝦”:推進“蝦稻共生”示范區建設,創建“龍感湖生態農業模式”。

      晨光微曦,洋湖分場小龍蝦交易中心已是人聲鼎沸。交易中心負責人、洋湖分場黨總支書記楊光介紹:交易中心現有省內外13個客商入駐,高峰時期每天交易量達到成蝦6萬斤、蝦苗2萬斤的規模。

      現年62歲農工的王河水是失獨家庭,列入了農場的精準扶貧對象。去年起,由所在的洋湖灘生產隊支部書記付榮忠指導他稻田養蝦,當年就收回了投資;今年王河水養了近40畝小龍蝦,“從4月份起到現在賣了快兩個月的蝦,已經賺了13萬元。”剛出手兩筐小龍蝦并拿到了900多元現款的王河水,笑容溢滿了滿臉的皺紋。

      龍感湖出臺促進特色產業發展政策,大力支持“蝦稻共生”產業加快發展,推進“蝦稻共生”示范區建設,2017年“蝦稻共生”面積達到5萬畝,小龍蝦養殖總產值1.8億元,迅速發展成為重要的富民產業,水稻種植隨之全面采取綠色生態種植模式。

      眼下,農場聚力招商,籌劃重點引進產業龍頭企業,構建小龍蝦良種繁育、生態養殖、精深加工、餐飲服務、冷鏈物流等“繁養加銷”一條龍的產業體系,打造“龍感湖小龍蝦”和“龍感湖蝦稻米”品牌,創建“龍感湖生態農業模式”,確保消費者從田間到舌尖的安全和美味。

      農旅“一只鵝”:推廣天鵝攝影和觀光,推進農旅融合發展。

      龍感湖是是亞洲最重要的候鳥越冬地,每年有數萬只天鵝,以及白頭鶴、黑鸛、東方白鸛、大鴇等珍稀鳥類遷徙到此越冬,群鳥舞空、鳴叫不絕。2017年1月,農場聯合湖北省旅游攝影協會、黃岡市旅游局等單位,成功舉辦首屆龍感湖“美麗代言 圣潔天使”天鵝攝影大賽,吸引了眾多慕名而來的攝影愛好者和游客。

      下一步,龍感湖農場將重點打造10個“天鵝攝影點”,開發濕地生態科普教育、旅游觀光項目,將白天鵝“圣潔、忠貞”的秉性融入到龍感湖旅游文化內涵中去,打響“水鄉濕地 候鳥天堂”旅游品牌。扶持發展一批農旅結合項目,改造升級住宿餐飲、社區服務、養老健康等生活服務業,推進農旅融合發展和美麗鄉村示范點建設。


      過去未去,未來已來。

      壯士斷腕、猛藥去疴的環保整改,確保了古雷池天更藍水更清;生態優先、綠色發展的嶄新前路,昭示著龍感湖這個“天鵝相中的家園”將愈加美麗和諧!


      責任編輯:成德波


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