在2020年中央農村工作會議上，習近平總書記要求“深入推進農業(yè)結構調整，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產”。2021年3月18日，農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布《農業(yè)生產“三品一標”提升實施行動方案》，將其概括為“農業(yè)生產‘三品一標’”，為深入推進農業(yè)供給側結構性改革，提升農產品綠色化、優(yōu)質化、特色化和品牌化水平提供了方向，成為新時代農業(yè)發(fā)展的基本遵循。
一、實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動意義重大
（一）“三品一標”提升行動是推動農業(yè)綠色高質量發(fā)展的行動指南
2021年中央一號文件提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，要以推動高質量發(fā)展為主題。8月，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，對標基本實現(xiàn)美麗中國建設目標，落實中央碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，首次提出打造農業(yè)綠色低碳產業(yè)鏈，其中，在生產環(huán)節(jié)要實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動。
種子是農業(yè)的“芯片”，品種優(yōu)質是種植端高效生產和市場端取得良好經(jīng)濟效益的基礎，推動品種培優(yōu)，重點關注優(yōu)勢、特色品種，加快推進種業(yè)研發(fā)，可在源頭為綠色高質量發(fā)展提供保障；產品品質是綠色生產的基本要求，只有生產出安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、健康的農產品，才能更好地服務民生、服務經(jīng)濟高質量發(fā)展全局；品牌代表著信譽和認可，是農業(yè)市場化與產業(yè)化進程的必然產物，綠色高質量必然體現(xiàn)在品牌的打造與建立上；標準化生產使得農業(yè)生產經(jīng)營有章可循、有標可依，可為實現(xiàn)農業(yè)高產優(yōu)質高效全面保駕護航。
（二）“三品一標”提升行動是適應新發(fā)展階段消費結構不斷升級的現(xiàn)實需要
“三品一標”提升行動從單純側重產品向農業(yè)生產全產業(yè)鏈延伸。品種是產業(yè)鏈上游的核心，培育優(yōu)良品種，從源頭保障質量和安全；品質是產業(yè)鏈中游的核心，突出產品質量；品牌是產業(yè)鏈下游的核心，強調打造有地域特色、有影響力的品牌；標準化生產則貫穿于產業(yè)鏈全過程，生產標準化是全方位、多角度、深層次的標準，是在品種、品質、品牌等農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的標準。產業(yè)鏈上中下游同時發(fā)力，有利于生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有效銜接，實現(xiàn)優(yōu)質、綠色和特色農產品的有效供給，能夠在保障產品質量的同時，滿足消費者對于產品精神層面的更高要求。
二、農墾是實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動的重要力量
農墾是國有農業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。“十三五”期間，農墾系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念，墾區(qū)農業(yè)綠色高質量發(fā)展取得重大成效。
（一）以中國農墾種業(yè)聯(lián)盟為紐帶，推動種業(yè)基地建設
中國農墾種業(yè)聯(lián)盟自成立以來，大力推動農墾種業(yè)企業(yè)利用墾區(qū)土地資源加強種業(yè)基地建設，持續(xù)推進全國農墾良種展示示范基地電子展示平臺建設；不斷深化聯(lián)盟各企業(yè)交流合作，組織開展了全國農墾良種展示示范基地建設交流活動，推動上海、黑龍江、湖北、重慶、寧夏、甘肅等6個墾區(qū)組建“中墾種業(yè)股份有限公司”。目前，農墾擁有制種基地近 200 萬畝，約占全國種子基地的 13%；制種量約為88.5萬噸，約為全國種子企業(yè)制種量的14.5%；種質資源保存量達 11 余萬份，300余份作物品系參加國家、省聯(lián)合體區(qū)域試驗；育繁推一體化企業(yè)有5家。農墾種業(yè)已經(jīng)為打好種業(yè)翻身仗起好了頭、邁開了步。
（二）打造“中國農墾”品牌艦隊，推進農墾品牌建設
以完善品牌管理體系、擴大品牌影響力為主線，推動中國農墾品牌建設向縱深發(fā)展。在農交會、茶博會、糖酒會等知名展會上，組織“中國農墾展團”集體亮相，組織策劃中國農墾品牌發(fā)布推介活動、中國農民豐收節(jié)農墾系列活動等，多方位、多渠道持續(xù)宣傳推廣“中國農墾”公共品牌。2019年起，中國農墾經(jīng)濟發(fā)展中心開展了中國農墾品牌目錄管理工作，兩年來，已有糧油、果蔬、食品飲料等十幾個品類的309個品牌進入中國農墾品牌目錄。2021年，又開展了《中國農墾品牌目錄》動態(tài)管理工作，對16個墾區(qū)的84個品牌開展嚴格的目錄動態(tài)管理，使農墾企業(yè)品牌意識更強、標準更高、過程管理更規(guī)范。
（三）新技術示范推廣不斷深入，推進墾區(qū)標準化建設
農墾內部組織實施農業(yè)綠色優(yōu)質高效技術模式提升行動，在全國建立20個示范點，集成推廣了一批適合墾區(qū)生產實際的環(huán)境友好、品質優(yōu)良、節(jié)本增效的種養(yǎng)新技術、種養(yǎng)循環(huán)新模式。同時，積極開展農墾農產品質量安全監(jiān)管轉型升級，將原來單一追溯質量管理，向“生產環(huán)境優(yōu)、產品質標高、品牌商譽廣、追溯準快靈”的全面質量管理轉變，著力推進稻米、乳品、菜籽油等農墾重點優(yōu)勢產業(yè)質量升級。通過組織發(fā)布《中國農墾乳業(yè)聯(lián)盟產品標準 生鮮乳》《中國農墾乳業(yè)聯(lián)盟標桿牧場通用要求 奶?！贰掇r墾稻谷儲運技術規(guī)范》等團體標準，初步建立與高質量發(fā)展相適應的農墾農業(yè)標準體系框架。
三、進一步發(fā)揮農墾在實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動中的示范引領作用
《鄉(xiāng)村振興促進法》第二十二條規(guī)定，鼓勵國有農（林、牧、漁）場在農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮示范引領作用。農墾的農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)?；捷^高，綜合生產能力較強，科技成果推廣應用、物資裝備條件、農產品質量安全水平等均走在全國前列。因此，要利用發(fā)揮農墾在打造農業(yè)全產業(yè)鏈方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，推進供給側結構性改革，促進農業(yè)提質增效，產業(yè)優(yōu)化升級。
（一）強化種業(yè)攻關，不斷加強農墾種業(yè)創(chuàng)新力
利用中國農墾種業(yè)聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，深入整合資源，借助多方優(yōu)勢，加強企業(yè)與企業(yè)間，企業(yè)與科研院所、大中專院校間的合作，聯(lián)合做好現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，推動品種研發(fā)逐步從數(shù)量優(yōu)勢向質量優(yōu)勢轉變。
（二）強化管理宣傳，持續(xù)提升農墾品牌影響力
一是加強農墾品牌管理。創(chuàng)新開展《中國農墾品牌目錄》動態(tài)管理，不斷優(yōu)化品質評價標準體系，采取定期考核和隨機抽查相結合的考核制度，對進入和退出的產品嚴格把關，確保經(jīng)品牌認證的產品品質優(yōu)。同時，規(guī)范中國農墾品牌標識的授權使用和推廣應用，率先在農墾內部建立品牌創(chuàng)建激勵和保護機制，加快綠色有機高品質的農產品認證，為農產品參與市場公平競爭奠定基礎。
二是做好農墾品牌宣傳。精心策劃農民豐收節(jié)、農交會等重大活動中的農墾品牌推介活動，注重發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論引導作用，讓更多的消費者接受產品的品牌理念、了解品牌內在價值，培養(yǎng)品牌忠誠度。
（三）強化技術支撐，積極推廣農業(yè)標準化生產
一是充分發(fā)揮農墾規(guī)模化、模式化、專業(yè)化生產優(yōu)勢，開啟新模式新業(yè)態(tài)推廣。以農墾技術推廣和培訓服務平臺為抓手，重點圍繞稻米、油料、奶牛、生豬等農墾優(yōu)勢主導產業(yè)和生產種植技術進行試驗示范，通過舉辦農業(yè)技術推廣培訓班、組織農業(yè)技術交流會，線上線下推進先進技術普及與應用。
二是發(fā)揮農墾信息化服務平臺和全面質量管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，促進信息交流和資源共享。及時發(fā)布問題產品和追溯信息，通過不斷擴大全面質量管理系統(tǒng)的應用范圍，提高農產品質量安全的社會認知度和公信力。在進行社會推廣時，可以以農墾知名品牌為突破口開展試點，以點帶面，不斷培育市場，逐步實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)生產全流程可追溯。
作者：季剛 殷甦雪
（作者單位：中國農墾經(jīng)濟發(fā)展中心）
責任編輯：張韌
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