8月18日，廣西農墾五星總場從陸川縣不動產登記中心領到了177本《不動產權登記證書》，涉及國有土地面積3777.22畝。至此，該場累計完成土地確權登記發證65857.02畝，完成發證任務65404.66畝的100.69%，提前超額完成了農墾改革“兩個三年”中的土地確權登記發證工作任務。此時，距離7月18日全區農墾國有土地使用權確權登記發證工作電視電話會議的召開正好1個月，距離“兩個三年”的完成期限（今年年底）還有4個多月。五星總場土地確權登記發證工作創造了“五星速度”。
喜訊傳來，正在北京開會的自治區農墾工委書記、農墾集團黨委書記、農墾集團董事長甘承會當即電話指示宣傳部門：正值農墾改革“兩個三年”重點工作進入爬坡過坎、攻城拔寨的攻堅期、沖刺期和決戰期，五星總場在墾區率先提前超額完成土地確權登記發證工作任務，令人振奮，值得點贊！要加強宣傳，樹立典型，為墾區其他單位特別是土地確權登記發證工作進度嚴重滯后的單位照鏡子、樹榜樣，在墾區上下營造起學習五星、立足實際、苦戰決戰、你追我趕的濃厚氛圍，奮力推進土地確權登記發證工作取得突破性進展，以良好的工作成效向國家驗收遞交一份滿意的“答卷”。
8月21日，記者專程趕往五星總場，對該場廣大干部職工進行了采訪，探尋“五星速度”背后那些鮮為人知的故事。
四級聯動 精準發力
國有農場土地使用權確權登記發證，因涉及時間跨度長、權屬材料管理不夠規范、土地被非法侵占嚴重、部分村民不配合指界簽字等，在農墾改革“兩個三年”重點工作中被視為最難啃的“硬骨頭”。
中央和自治區關于進一步推進農墾改革發展的文件及其配套文件印發后，特別是自治區農墾工委開展“學文件精神 促改革發展”解放思想大討論活動后，五星總場領導班子清醒地認識到這是完成國有土地確權登記發證的絕佳機遇。農場迅速組織全場干部職工學習文件，統一思想，成立機構，結合農場土地特點制訂了土地確權登記發證工作實施方案。實施方案做到了“五個明確”，即：明確土地資源資產的重要價值和作用，明確土地發證的重要意義和任務，明確各自的責任和分工，明確土地發證的時間節點和工作思路，明確需要采取的辦法和措施。
特別是今年4月9日全區農墾改革“兩個三年”重點工作推進電視電話會議召開后，該場主動上門溝通匯報，得到了地方黨委、政府的大力支持。陸川縣委縣政府切實提高政治站位，堅持把農場土地確權登記發證工作作為一項重大政治任務，作為推進墾地合作、融合發展的重大戰略機遇，態度堅決、行動迅速，精準發力、強力推動，第一時間壓實了工作責任，第一時間出臺了落實方案，第一時間組建了領導機構，第一時間開展了業務培訓。墾地雙方通力配合，齊心協力打響了土地確權登記發證攻堅戰。
陸川縣統籌各方力量，充分調動鄉鎮、村級干部積極性，建立了“縣鎮村隊”四級聯動機制。在縣一級，形成了國土部門、農場相互聯動的格局。由縣政府分管領導牽頭，縣國土局工作人員每月到各個農場進行現場辦公，及時解決農場方面在工作中遇到困難和問題；五星總場主動加壓，多方收集土地取得的憑證、政府批準使用土地的批文、山界林權證等土地權屬來源證據材料，并將其永久存檔，形成完整清楚的權屬材料臺賬。在鎮一級，所涉及的7個鄉鎮負責與上級部門、五星總場對接，細化工作方案，集中統一推進，并通過召開會議、下發文件等方式，動員鎮干部及轄區村干部密切配合農場做好土地確權登記發證工作。在村一級，村“兩委”干部深入隊、戶，做足群眾宣傳發動工作，形成家家戶戶了解農場改革、支持農場改革的濃厚氛圍。在隊一級，積極配合做好指界簽字工作。
土地確權登記發證工作離不開群眾的理解和支持。五星總場以推進土地確權登記發證為契機，加強與村干部溝通聯系，打好親情牌、友情牌，動員一切力量爭取群眾的理解和支持，順利解決指界、簽字工作中存在的瓶頸問題。組織黨員干部隊伍主動進村入戶了解村民實際困難，力所能及地為村兩委添置辦公設備，為村屯修橋鋪路，為五保戶、困難戶通電通水，真心實意為周邊群眾辦實事、辦好事，得到了廣泛認可，融洽了場群、干群關系，達到了多數村民積極配合指界、簽字的效果，營造了和諧社會的氛圍。
今年5月25日，工作組一行4人到清湖鎮旺山村開展指界簽字確認工作，深入實際才發現涉及的生產隊較多，至少需要6個人才能完成當天的工作任務。看到工作組成員人手不夠，村支書李峰、村主任何達軍主動“變身”工作組成員，帶著資料去找生產隊隊長指界、簽字，解決了工作組的燃眉之急。當天上午，坐落在該村的3000多畝農場土地全部完成了指界、簽字、確認工作。
6月8日，工作組在古城鎮橋頭村進行指界簽字時，村干部、生產隊隊長不理睬、不配合，無功而返的工作組并不氣餒，多方打聽了解到該村支部書記兒子婚事的媒人，是農場干部職工關系很好的熟人。于是，通過這位媒人的橋梁作用，工作組很快得到該村支書的理解支持。當天下午，坐落在該村的2000多畝農場土地的指界、簽字工作全部完成。
“四法”突擊 破解難題
五星總場地處玉林市陸川縣，南北跨度約100公里，東西跨度約50公里，土地分布在7個鄉鎮60個村，683個村民小組共1852座山嶺，宗地面積最大的714.2畝，最小的只有1.92畝，可謂星羅棋布。這給土地確權登記發證中的走界、測繪等增加了巨大的工作量和工作難度。
針對土地確權中遇到的障礙和瓶頸問題，墾地雙方積極探索，創新方式方法，以“解析法”測量、“包干法”確權、“公告法”發證、“直通法”頒證，“四法”突擊，全力破解土地確權登記發證難題。
一是創新“解析法”，破解測繪工作推進不力難題。認真對照權屬來源文件以及當時確定的界址、四至范圍，采用二調現狀圖、1︰2000正射影像圖、土壤肥力分析圖、林斑圖等疊加的辦法來確認用地范圍，導出拐點坐標成圖。國有農用地主要采用室內圖解法，結合部分外業實測；場部、隊部建設用地采用解析法實測。通過創新運用“解析法”，僅用不到3個月便完成了土地測繪工作。
二是采取“包干法”，破解確權工作責任不清難題。針對指界、簽字難度大的問題，明確了農場領導是第一責任人，壓緊壓實農場領導責任，由農場領導帶隊，對農場土地所人員進行分片、分隊包干，進村入戶做相鄰權利人（即農村生產隊隊長）的工作，收集和運用建場土地權屬證據材料，進行走界、指界、簽字。為確保分片包干工作取得實效，農場實行獎懲制度，限期完成：對分片包干休息日加班的，按正常上班給予補助；對完不成任務的酌情進行問責處理；對相鄰權利人指界簽字也進行適當的誤工補助。“包干法”的推行，極大調動了相關人員的積極性，大大加快了指界簽字工作進度，全場土地在短短2個月內就確權完畢。
三是采用“公告法”，破解發證工作進程受阻難題。對農場權屬清楚、但部分相鄰村組不參與指界、簽字的，依法依規按照缺席處理，并完善送達、拍照存據等相關手續，按照相關程序，將申請登記的權利人、四至界址、面積以及宗地圖進行為期15天的公告；公告期滿后無異議或異議不成立的，進行登記發證。
四是采取“直通法”，破解頒證手續繁雜曲折難題。陸川縣國土資源局對農場土地確權登記申請特事特辦，開通“綠色通道”，安排專人負責受理和初審農場登記申請，24小時即來即收即審，材料齊全符合要求的，立即轉入審查錄入出證；材料有錯或有待完善的，立即指導更正補缺，確保做到收件快、更正補缺快、審查錄入快、出證快。
農墾精神 閃閃發光
點多面廣的土地確權登記工作，需要農場干部一釘一鉚地俯下身子抓落實。
該場通過開展“抓黨建促發證，抓發證促和諧”活動，強化組織領導，科學調兵遣將，從總場本部和下屬的紅山農場、馬坡農場抽調精干力量，充實到土地確權登記發證工作隊伍中，以鐵的紀律和激勵機制確保工作高效推進。在農場領導班子的帶領下，廣大干部職工懷著對這片土地的深厚感情，大力弘揚“艱苦奮斗 勇于開拓”的農墾精神，全面開啟“白+黑”“5+2”工作模式，全身心投入確權登記發證工作中，涌現出了許許多多先進典型。
被派往陸川縣不動產登記中心支援信息錄入工作的五星總場規劃辦副主任、土地所干事梁柳聰告訴記者，他們在那里經常加班到凌晨兩三點鐘，那里的工作人員每次見到他們都開玩笑說：“這兩個干起活來不要命的家伙又來了，我們中心的地板磚都是讓你們給踩爛的！”每宗土地的信息錄入工作需要耗時40分鐘到1個小時，此次全場確權登記發證土地共1002宗，信息錄入的工作量不言而喻，但他們始終任勞任怨，沒有半句怨言。
紅山農場規劃辦副主任、土地所干事龐軍，在向記者講述幾個月來的工作經歷時，幾度哽咽說不出話。他妻子是幼兒園帶班老師，工作也是忙碌緊張。家里有偏癱10多年的72歲母親，8歲和5歲的兩個孩子，伺候母親、照顧孩子的生活重擔全都壓到了腰椎不好的69歲父親身上，導致父親身體也是每況愈下。有一次，他好不容易抽出一點時間開車帶父親去縣城醫院檢查身體，結果一個電話過來，他必須馬上趕到陸川縣不動產登記中心處理工作上的事情，只好麻煩在醫院偶遇的一個老同學把父親送回家。龐軍說，“工作上苦點累點都無所謂，唯一覺得對不住的是家人，這段時間虧欠他們的太多了！但土地確權登記發證是塊‘硬骨頭’，我必須跟其他同事同甘共苦、并肩作戰、多做貢獻！土地是農墾的‘命根子’，作為農墾第二代，只要能幫助農場按時完成土地確權登記發證工作，就一切都值了！”
在五星總場，像梁柳聰、龐軍這樣的先進典型還有很多。例如，總場土地所所長林平、第18生產隊隊長兼黨支書龐策彪等。龐策彪因對全場土地狀況比較熟悉，主動要求加入工作隊伍；江武、周益、陳原軍3名黨員，也主動要求義務加入指界、簽字工作行列；共產黨員謝達才因走界摔傷了腳，仍然堅持帶傷工作……每當夜深人靜的時候，場部辦公樓里依然燈火通明，這是讓廣大干部職工既感到心疼、又感到溫暖、感到振奮的場景。在他們的模范帶動下，全場上下形成了“人人關心發證、人人為發證做貢獻”的良好氛圍，極大促進了土地確權登記發證工作。
“一支精誠團結，拉得出、出能戰、戰能勝的干部隊伍，是我們土地確權登記發證工作的致勝法寶！再加上墾地雙方創新采取的‘四級’聯動、‘四法’突擊這些破題金鑰匙，創造了土地確權登記發證工作的‘五星速度’！” 五星總場場長黃春華不無自豪地向記者揭開了“謎底”。
采訪中，五星總場工會主席覃建中表示，在此次土地確權登記發證工作中，農場采取的創新舉措和廣大干部職工“舍小家顧大家”“犧牲小我顧全大局”的精神令人感動；這么難啃的“硬骨頭”都啃下來了，今后就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了工作！
五星人賦予了農墾精神最生動最鮮活的內涵，新時代新擔當的精神在這里閃光，新時代新擔當新作為在這里得到了最充分的體現！ “五星速度”就是這么“煉”成的！
（作者單位：廣西農墾報社）
責任編輯：蔡基松
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