小宛不小，問題不少！
位于甘肅省瓜州縣的小宛農(nóng)場，相當長一段時間是和“窮、亂、差”等貶義詞聯(lián)系在一起的。窮，是因為企業(yè)多年虧損，職工群眾收入低，甚至有了“有女不嫁小宛郎，破土屋里度光陰”的順口溜；亂，是因為農(nóng)場時有群訪事件發(fā)生，加之外來人口多而復雜，管理混亂，甚至有些干部不知道自己管的土地到底誰在種；差，是因為房屋破舊、道路不平、垃圾成堆……在當?shù)氐纳鐣蜗蟛睢?
面對長期的“窮、亂、差”，農(nóng)場干部職工深感困惑與迷惘。“變、變、變”成為農(nóng)場擺脫貧困與落后的最迫切要求。
2020年初，甘肅農(nóng)墾集團及時調(diào)整了農(nóng)場領導班子，新班子通過幾十次調(diào)查研究和廣泛征求干部職工的意見，打破各種利益藩籬，全面加強黨的建設，努力化解歷史遺留問題防范重大風險，逐步完善體制機制激發(fā)員工活力，持續(xù)推進人居環(huán)境整治改善民生，全力加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新格局，依托科技創(chuàng)新培育主導產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，讓小宛有了大變化。
強黨建，轉(zhuǎn)作風，穩(wěn)基礎
長期以來，農(nóng)場主要靠收取土地租金過日子，管理人員思維陳舊，缺乏真抓實干精神和創(chuàng)新服務意識，和職工群眾的關(guān)系非常緊張。面對如此窘境，農(nóng)場黨委全面落實主體責任，突出黨建引領，從強黨建、轉(zhuǎn)作風入手，建強基層黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗始終在一線飄揚，打了一場漂亮的翻身仗。
2021年，農(nóng)場結(jié)合黨史學習教育，認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，成立了黨員志愿服務隊，編印了《便民服務手冊》。手冊上民生政策及辦事指南、畜牧生產(chǎn)技術(shù)、主導作物栽培技術(shù)、有關(guān)法律法規(guī)等一應俱全，具有很強的實用性和指導性，群眾對如何辦事更明白了。農(nóng)場還將各分場破舊的辦公場所翻新，設立了4個“黨群服務中心”，分場黨員管理干部吃住都在這里，職工群眾辦事方便了，矛盾也就化解在了基層。
領導班子成員和中層干部主動到田間地頭和農(nóng)戶家中拉家常，了解群眾生產(chǎn)生活情況，宣傳農(nóng)場的新政策和傾聽群眾的心聲。及時調(diào)整了基層領導班子和部室負責人，對于那些墨守成規(guī)、不改“陋習”的干部堅決不用。一個個措施猶如往平靜的池塘放入一條生龍活虎的鯰魚，使管理干部一改往日高高在上的不良習氣，真正做到了扎根一線。
一年多來，新班子踏遍了農(nóng)場的每一塊土地，走訪農(nóng)戶500余家，積極幫助群眾解決籌集生產(chǎn)資金、協(xié)調(diào)孩子上學、辦理社保醫(yī)保等生產(chǎn)生活中的困難和問題200余件，讓職工群眾真切感受到了黨的溫暖和組織的關(guān)懷。
強改革，破陳規(guī)，興產(chǎn)業(yè)
針對農(nóng)場管理體制不順、主導產(chǎn)業(yè)不強等問題，農(nóng)場黨委下大力氣革除因循守舊的思路和做法，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，樹立“一切圍著市場轉(zhuǎn)，一切為了營銷干”的經(jīng)營理念，使干部職工初步嘗到了改革創(chuàng)新的甜頭。
對農(nóng)場及下屬的棉花公司、酒廠進行公司制改造，成立經(jīng)營部門，重組管理部室，取消了18個隊級建制，管理層級由3級壓縮為2級；深化干部人事制度改革，實行全員績效考核。對土地、庫存物資等資產(chǎn)資源進行了全面盤點，建立了資產(chǎn)管理臺賬和土地數(shù)據(jù)庫，清理規(guī)范各類土地承包（租賃）合同1115份，整改土地租賃存在的問題29個，真正理清了家底。積極協(xié)調(diào)地方政府，完成了企業(yè)辦社會職能移交；實施了農(nóng)墾社區(qū)供水改造工程，企業(yè)的社會負擔得以減輕，治理結(jié)構(gòu)更加合理。
農(nóng)場地塊形狀不規(guī)則，種植品種雜，機械化程度低，加之亂打藥施肥，種植管理費用高不說，還帶來嚴重的土地污染。要突出重圍，唯一的突破口就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托項目建設，兩年來農(nóng)場自籌600余萬元，修建4.5萬立方米蓄水池1座，通過反租倒包等形式，建成農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營的水肥一體化大條田1.7萬畝，每塊條田面積在100-1200畝之間，全部架設了滴灌設備，2021年，作物產(chǎn)量比改造前增加15%以上，節(jié)本增效20%以上。看到大條田的莊稼豐收了，原來和農(nóng)場對著干的租地農(nóng)民服了，爭著搶著要求農(nóng)場進行農(nóng)田高標準建設，開始主動學習農(nóng)場的種植技術(shù)規(guī)程。
大條田初步建成了，種什么？通過多次的論證，農(nóng)場決定著力培育棉花、玉米主導產(chǎn)業(yè)和辣椒、哈密瓜特色產(chǎn)業(yè)。組建了農(nóng)機專業(yè)合作社，購置安裝北斗衛(wèi)星導航的大型拖拉機2臺、配套先進農(nóng)機具11臺件，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和智能化水平。同時，農(nóng)場牢固樹立市場意識，積極落實土地統(tǒng)一經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營、農(nóng)資統(tǒng)一經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程標準化的“三統(tǒng)一化”方針，全面與市場接軌，統(tǒng)一經(jīng)營的1.1萬畝土地畝利潤均達800元以上，嘗到了“一切圍著市場轉(zhuǎn)，一切為了營銷干”的甜頭。
強法制，保民生，美環(huán)境
小宛農(nóng)場歷史遺留問題很多，人員土地涉及面廣、時間長，化解難度較大，群眾持續(xù)增收壓力逐年增大……紛繁復雜的問題背后，更多的是職工群眾對農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀的不滿。
近年來，農(nóng)場專門聘請了律師團隊，連續(xù)多次開展普法教育，對于出現(xiàn)的問題，能幫助群眾解決的立即解決；不能解決的由班子成員甚至主要領導帶隊入戶解釋清楚；對于需要通過法律途徑解決的，堅決拿起法律武器維護企業(yè)利益。同時，農(nóng)場大力實施民生項目，美化居住環(huán)境，職工群眾的幸福感大幅提升。
長期以來，土地租金收取和歷年欠費追繳是農(nóng)場的兩大難題。2021年初，農(nóng)場對拒簽土地租賃合同、多年拖欠租金的36戶租地戶依法起訴，挽回經(jīng)濟損失156.5萬元，當年租金收取同比增加160%。同時，農(nóng)場通過依法清查土地、機井等資產(chǎn)資源，增加耕地7900畝，收回25口機井的水權(quán)。對農(nóng)場管理不規(guī)范造成的問題進行徹底清理，共支付群眾各類款項96萬元，辦結(jié)歷史遺留事項23件。一件件問題的解決，不僅僅為企業(yè)發(fā)展鋪平了道路，更是給全體干部職工群眾上了一堂生動的法律課。
讓職工群眾增收是最大的民生。缺乏生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)場就從大專院校聘請教授專家進行培訓和指導，生產(chǎn)重要季節(jié)技術(shù)員時刻在一線提供技術(shù)指導，還投資10萬元建立養(yǎng)分速測實驗室，專門為農(nóng)戶提供土壤養(yǎng)分速測和配方施肥服務。田間灌水排水出現(xiàn)了問題，農(nóng)場投資27萬元維修清淤渠道10公里、清挖排堿渠2.6公里。住房不安全，公共設施不完善，農(nóng)場通過爭取地方項目、自籌資金680萬元等方式修建通村公路12.18公里，修建安全住房43套、維修住房110套，建設了文化廣場，解決了居民區(qū)住宅管理、安全飲水、環(huán)境衛(wèi)生等問題。班子成員和黨員干部更是自籌資金結(jié)對幫扶困難戶22戶75人，幫助他們尋找脫貧致富的方法。
風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。農(nóng)場董事長王剛說：“昨天我們已經(jīng)落后于兄弟農(nóng)場一大截，今天我們必須振奮精神、真抓實干，發(fā)揚‘艱苦奮斗、勇于開拓’的農(nóng)墾精神和‘人一之我十之、人十之我百之’的甘肅精神，拼搏到底，才能在明天邁進甘肅農(nóng)墾的前列，和兄弟農(nóng)場一起實現(xiàn)幸福美好新農(nóng)墾的農(nóng)墾夢”。
（作者單位：甘肅省農(nóng)墾集團）
責任編輯：張韌
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